碳市場建設(shè)穩(wěn)步向前 未來發(fā)展可期

 

從行業(yè)選擇的角度來看，目前只有發(fā)電行業(yè)被納入到了全國碳排放權(quán)交易市場，但石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等領(lǐng)域都是碳排放的重點行業(yè)。

 

李高對此曾解釋說，首先，選擇發(fā)電行業(yè)主要是因為發(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品相對單一、管理比較規(guī)范，易于核實數(shù)據(jù)和排放權(quán)配額分配；其次，發(fā)電行業(yè)的碳排放量較大。根據(jù)目前的方案，排放量每年2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的水平作為納入企業(yè)的門檻，發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過30億噸。盡管目前只納入了電力行業(yè)，但也已經(jīng)成為全球最大的碳交易系統(tǒng)。

 

在記者看來，發(fā)電行業(yè)目前在各方面符合我國碳市場建設(shè)初期的各項衡量參考標(biāo)準(zhǔn)，以此為點，輻射其他行業(yè)再合適不過。隨著市場的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國碳市場的覆蓋范圍必將逐步擴(kuò)大至其他高耗能、高污染、資源性行業(yè)。換句話說，碳排放將納入越來越多企業(yè)的投資運營之中。

 

除了行業(yè)選擇之外，地區(qū)的試點工作也在“以點帶面”有序推進(jìn)。北京環(huán)境交易所碳交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時說，北京作為七個試點之一，北京環(huán)境交易所積極參與到北京市碳排放權(quán)交易試點及全國碳市場的研究與建設(shè)，北京環(huán)境交易所在做好自身試點工作的同時，不斷對非試點地區(qū)提供經(jīng)驗宣傳，希望可以帶動非試點地區(qū)碳市場的加快建設(shè)。

 

李高對此也表示，從試點到全國碳市場的轉(zhuǎn)變，是利用市場機制達(dá)到綠色低碳目標(biāo)的重大機制創(chuàng)新。待系統(tǒng)運行平穩(wěn)之后，將加快碳市場建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大規(guī)模，并適當(dāng)考慮擴(kuò)大參與主體。“前提是平穩(wěn)運行，先把基礎(chǔ)打好。”李高說。

 

通過上述可以看出，全國碳排放交易體系啟動后，碳市場的工作重心已由試點示范轉(zhuǎn)向共同建設(shè)全國統(tǒng)一市場。碳交易試點地區(qū)要通過繼續(xù)深化試點工作，進(jìn)一步完善試點碳市場制度設(shè)計，總結(jié)梳理試點經(jīng)驗，在保持試點碳市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，在條件成熟后逐步向全國市場進(jìn)行過渡。

 

但李高還表示，碳市場建設(shè)現(xiàn)在進(jìn)入了新階段，原則上不支持有關(guān)地方開展新的碳排放權(quán)交易試點，造成試點“遍地開花、無序發(fā)展”的局面，也建議現(xiàn)有試點不要盲目擴(kuò)大市場覆蓋范圍或發(fā)展新的交易品種，避免加大將來向全國市場過渡的難度。氣候司將和試點省市共同研究商定試點過渡的具體辦法，共同向全國統(tǒng)一市場的方向邁進(jìn)。

 

北京環(huán)境交易所碳交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人還說，試點工作的有序開展，也激發(fā)了越來越多企業(yè)的社會責(zé)任感，有些非減排企業(yè)也在主動購買減排量。

 

記者通過對行業(yè)相關(guān)人士的了解發(fā)現(xiàn)，目前碳市場上關(guān)注點聚焦在兩個方面——配額分配以及核查落實。

 

據(jù)了解，目前試點地區(qū)的交易方式主要為配額交易,此外還包括中國核證減排量(CCER)交易。行業(yè)相關(guān)人士介紹道，配額在前期由主管部門分配時，分為無償分配和有償分配。目前，為鼓勵企業(yè)積極參與到碳排放權(quán)交易市場中，近95%為無償分配，近5%為有償分配，有償分配主要以拍賣為主，無償分配的劃分要根據(jù)企業(yè)的實際情況而定，具體標(biāo)準(zhǔn)還在完善中。

 

李高在第六個“全國低碳日”曾表示，在深入開展調(diào)研并充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南，組織開展發(fā)電行業(yè)配額試算工作，確定首批納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位名單。

 

莊國泰在市場動員部署會上表示，目前生態(tài)環(huán)保部正督促指導(dǎo)各地方全面完成2016—2017年度重點排放單位歷史碳排放數(shù)據(jù)的報送、核算與核查，以及制定監(jiān)測計劃有關(guān)工作，加強第三方核查機構(gòu)培育和管理工作力度，對各地方提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和校準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com