全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將被納入的控排企業(yè)將達(dá)到萬(wàn)家規(guī)模

　　“目前有關(guān)部門(mén)正在設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)機(jī)制，制定《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及配套實(shí)施細(xì)則，有兩個(gè)思路，一種是把某些試點(diǎn)地區(qū)的好的經(jīng)驗(yàn)完善后作為范本推開(kāi)，另一種就是全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重新制定出一套規(guī)則。”此前，有知情人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露。
 

　　根據(jù)發(fā)改委透露的信息，除了之前提到的碳交易市場(chǎng)建設(shè)之外，下一步我國(guó)還將在強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展目標(biāo)落實(shí)、持續(xù)引導(dǎo)全球氣候治理規(guī)則制定、發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用、全面深化低碳試點(diǎn)示范等六方面進(jìn)行工作部署。
 

　　北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科表示，我國(guó)工業(yè)部門(mén)近年來(lái)碳減排壓力略有降低，但主要原因并非工業(yè)部門(mén)減排潛力上升或減排難度降低，而是由于今年部分高耗能和高排放部門(mén)產(chǎn)出增速放緩。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)研采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前試點(diǎn)碳市場(chǎng)普遍存在的突出問(wèn)題是，工業(yè)企業(yè)節(jié)能減碳的意愿和碳資產(chǎn)管理的意識(shí)較為薄弱，有些甚至不太了解。在他們看來(lái)，在當(dāng)前的排放要求下，碳交易的必要性不大，而且也沒(méi)多大的經(jīng)濟(jì)效益。不少企業(yè)參與碳交易的目的和動(dòng)機(jī)停留在合規(guī)、履約的初級(jí)層面，對(duì)碳資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理不夠重視，甚至將碳交易視為企業(yè)發(fā)展的桎梏。
 

　　王科認(rèn)為，未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的建立應(yīng)注重處理好幾個(gè)平衡問(wèn)題，首先是實(shí)現(xiàn)減排政策目標(biāo)與活躍市場(chǎng)交易的平衡，碳交易不應(yīng)為交易而交易，交易的種類(lèi)和流動(dòng)性應(yīng)該適度，應(yīng)以低成本有效實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳減排目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。與此同時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展水平與減排責(zé)任的平衡，在配額分配方面，應(yīng)綜合考慮區(qū)域、行業(yè)分布及其碳減排任務(wù)承受能力。其次，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建立初期，碳排放配額分配應(yīng)以無(wú)償分配和有償分配相結(jié)合、無(wú)償分配為主的形式開(kāi)展，隨著碳市場(chǎng)發(fā)展成熟程度的提高，應(yīng)盡快過(guò)渡到無(wú)償分配和有償分配相結(jié)合、有償分配為主的方式。此外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)產(chǎn)量開(kāi)展事后配額動(dòng)態(tài)調(diào)整，采用基準(zhǔn)線(xiàn)法，在產(chǎn)量增加時(shí)對(duì)增長(zhǎng)部分給予一定程度的配額補(bǔ)給，在產(chǎn)量下降時(shí)對(duì)減產(chǎn)部分進(jìn)行配額回收。最后，應(yīng)注意排放配額交易與核證自愿減排量交易的平衡。