聚焦兩會：代表委員建言碳交易

2012年，國務院總理溫家寶在當年的《政府工作報告》中指出，“進一步開展碳排放和排污權交易試點”。三年以來，全國七個省市的碳排放權交易試點已全部上線交易。而在今年兩會，李克強總理在《政府工作報告》中進一步提出“積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點”。從“進一步開展”到“擴大”，碳排放交易體制日趨完善，在國務政務中也逐漸受到更多地關注。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

今年兩會上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“碳交易”有關的議案提案也被媒體廣泛報道，引起社會各界熱議。細細梳理，在各類關于碳交易的提案和議案中，建立健全碳市場是一條主線。

羅琦：呼吁國家在成都建立西部碳交易中心

3月4日上午，全國政協(xié)科技30組的分組討論會結束后，全國政協(xié)委員、中核集團核動力院院長羅琦與另幾名來自核電、電網領域的駐川全國政協(xié)委員聚在一起，討論起今年四川省重點提交的一份聯(lián)名提案——呼吁國家在成都建立西部碳交易中心。

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作為這份提案的第一提案人，羅琦委員對碳交易非常關心，他說，“中美在APEC會議發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合聲明》，實際承擔碳總量減排義務。為推進市場化減排，2016年我國將建立全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場。” 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

聯(lián)名提案人劉永委員認為，未來較長一段時期內，在國內碳交易市場上，就整體而言，中東部地區(qū)將主要成為買方，而西部地區(qū)將主要是賣方，容易形成買方單邊主導的定價機制，這將難以有效發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格、配置資源的作用。

據(jù)悉，截至2014年10月，國家發(fā)展改革委批準四川省清潔發(fā)展機制(CDM)項目551個，占全國的10.9%，減排量則占全國的11.4%，無論是項目數(shù)量，還是碳減排量均居全國第一。

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來自成都的李鈾委員認為，隨著全國統(tǒng)一的碳排放權交易市場逐步建立，如果將西部碳交易中心建在成都，將有助于通過市場合理配置資源，有利于加快西部金融中心的建設，同時，有利于促進西部地區(qū)經濟增長方式的轉變、產業(yè)結構的調整以及產業(yè)升級。

“當前，需要通過包括政協(xié)建言在內的各種渠道，向國家相關部門積極呼吁，掛個號，留個印象。”羅琦委員建議，由四川省發(fā)展改革委等有關部門按其職責分工協(xié)作，牽頭或配合完成一系列環(huán)境資源市場建設的頂層設計，積極向上爭取。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

李河君：建“綠碳銀行”活躍碳交易 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

中國的碳排放交易所早已成立，但并未形成活躍市場。為減少碳排放、鼓勵新能源，全國政協(xié)委員、漢能控股董事局主席李河君在提案中建議針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”來活躍碳交易。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

李河君在提案中提到，2013年6月深圳排放權交易所啟動碳交易。7個試點省市納入控排企業(yè)2000余家，共發(fā)放排放配額12多億噸，控排企業(yè)間根據(jù)配額與實際排放量間的盈余與缺口在碳市場進行買賣交易。

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其中，國家核證自愿減排量(CCER)的交易是控排企業(yè)履約的有效補充機制。但目前的主要問題是配套制度建設不盡完善，市場交易主要集中在排放監(jiān)管企業(yè)間，個人與機構參與者活躍度有限。
與此同時，在國家政策鼓勵下，我國新能源應用特別是國內光伏市場快速發(fā)展，以分布式太陽能發(fā)電、農村戶用沼氣、新能源汽車為代表的新能源終端利用方式和利用量逐年擴大，預計2015年全國新能源終端用戶超5000萬。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

這些以家庭為單位的微型新能源項目雖然年二氧化碳減排量只有幾噸，按照目前的CCER市場價格，其每年收益也只有區(qū)區(qū)幾十元人民幣。但是中國的家庭數(shù)量龐大，其產生的CCER量將達數(shù)億噸，價值數(shù)十億元人民幣。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

因此，李河君建議，模擬銀行運營模式，針對新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”。節(jié)能環(huán)保的家庭，可以將他們貢獻的減排量通過這家銀行“賣”出去，從而獲得收益。同時，這也將大大提高碳交易市場的活躍度，有利于增加對新能源利用和環(huán)保水平的提高。

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