如何開發(fā)林業(yè)碳匯參與碳交易市場的主要誤區(qū)和關(guān)鍵問題分析

（3）所有森林都可以進(jìn)行碳匯交易
 

國內(nèi)有不少人都認(rèn)為只要是森林就可以開發(fā)成碳匯項(xiàng)目并進(jìn)行碳匯交易，而事實(shí)并非如此。那么，什么樣的林業(yè)碳匯可以交易呢?
 

根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對碳匯的定義和國際國內(nèi)碳排放權(quán)交易的有關(guān)規(guī)則，目前，能夠交易的林業(yè)碳匯應(yīng)該是按照有關(guān)規(guī)則和被批準(zhǔn)的林業(yè)方法學(xué)開發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的凈碳匯量，即從項(xiàng)目碳匯量中扣除了基線碳匯量和泄漏量之后剩余的碳匯量，也就是項(xiàng)目減排量。并且項(xiàng)目必須要具有“額外性”。額外性是指碳匯項(xiàng)目活動所帶來的減排量（項(xiàng)目凈碳匯量）相對于基準(zhǔn)線的碳吸收（基線碳匯量）而言是額外的, 即這種減排量在沒有擬議碳匯項(xiàng)目活動時是不會產(chǎn)生的。通俗地說，額外性是指在沒有碳收益或技術(shù)支持的情況下，擬議碳匯項(xiàng)目無法成功實(shí)施和運(yùn)營的。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
 

舉個例子：現(xiàn)在已有的森林按原有森林模式經(jīng)營管理，其生長吸收固定的二氧化碳，這個量雖然是增量，它在方法學(xué)或?qū)I(yè)上被稱為基線碳匯量，其沒有“額外性”，不能進(jìn)行碳匯交易。此外，現(xiàn)有森林的碳儲量屬于存量，也不能交易。當(dāng)然，不能交易的森林碳儲量和沒有額外性的碳匯量對減緩氣候變化具有重要作用。
 

實(shí)際上，根據(jù)國內(nèi)外碳交易的有關(guān)規(guī)定，并不是所有造林項(xiàng)目和森林經(jīng)營項(xiàng)目固定的碳匯都可以上市交易。必須按照相應(yīng)的減排機(jī)制的規(guī)則和方法學(xué)的要求開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量并經(jīng)具備資格的第三方審定核證合格且獲得主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)后才能進(jìn)行碳匯交易。可見，只有具備額外性，符合方法學(xué)的造林和森林經(jīng)營等項(xiàng)目產(chǎn)生的凈增碳匯量才能進(jìn)入碳市場交易。而這里所說的額外性必須根據(jù)方法學(xué)規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行論證，提供可核查的有效證據(jù)證明，并獲得第三方審定機(jī)構(gòu)的核實(shí)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

在林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)中至關(guān)重要的標(biāo)準(zhǔn)或方法學(xué)是什么呢？方法學(xué)是指用于確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、論證額外性、計算減排量、制定監(jiān)測計劃等的方法指南（國家發(fā)展改革委， 2012a）。方法學(xué)是林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和審核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。不同減排機(jī)制的方法學(xué)不完全相同。例如，2013年以來，國家發(fā)展和改革委員會先后備案發(fā)布了4個CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（國家發(fā)展改革委， 2013a,2013b,2014,2016;李金良，2016a）：分別是《AR-CM-001-V01碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》和《AR-CM-003-V01森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》、《AR-CM-005-V01竹林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》。這4個林業(yè)碳匯方法學(xué)，為我們開發(fā)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。其中，竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)和竹林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)是我國首創(chuàng)，意義重大。又如，2013年清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）將造林再造林方法學(xué)按濕地非濕地、大型項(xiàng)目和小項(xiàng)目整合為4個方法學(xué)，要求造林項(xiàng)目的土地是50年以來的無林地，而再造林項(xiàng)目的土地是1990年1月1日以來的無林地。

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