從SDGs和《巴黎氣候協(xié)定》視角重新思索全球可再生能源轉(zhuǎn)型

過(guò)去二十年里，全球可再生能源消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)，可再生能源轉(zhuǎn)型正在有序推進(jìn)。然而，這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中暴露出能源安全、居民健康、用能公平、氣候變化等諸多問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)全球可再生能源轉(zhuǎn)型的有效性提出了挑戰(zhàn)。我們需要思索現(xiàn)階段的可再生能源轉(zhuǎn)型是否契合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和《巴黎氣候協(xié)定》的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是否向著實(shí)現(xiàn)能源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型？

 

圖1 1965-2022年全球能源消費(fèi)與CO2排放量

 

在2000-2019期間，全球每年有超過(guò)500萬(wàn)人的死亡與氣候變化有關(guān)，占所有死亡人數(shù)的9.43%（8.52%與寒冷有關(guān)，0.91%與高溫有關(guān)）。根據(jù)世界氣象組織WMO報(bào)告顯示，1970-2019年期間由氣候變化引發(fā)的洪水和熱浪等災(zāi)害增加了近五倍，造成超過(guò)3.64萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失。2022年俄烏沖突沖擊了全球能源體系，導(dǎo)致能源價(jià)格波動(dòng)、天然氣供應(yīng)短缺和經(jīng)濟(jì)不確定性，并引發(fā)了全球能源危機(jī)，在歐盟地區(qū)表現(xiàn)更為明顯。如果煤炭、石油和天然氣繼續(xù)保持2020年的開(kāi)采規(guī)模，它們分別將于139年、54年和49年后枯竭。這些風(fēng)險(xiǎn)可能迫使所有各國(guó)緊急尋求更積極的可再生能源轉(zhuǎn)型，加速擺脫對(duì)煤炭、石油和天然氣的過(guò)度依賴。從1965年到2022年，可再生能源消費(fèi)占比從6.31%上升到12.33%，增長(zhǎng)了7.41倍。盡管全球可再生能源轉(zhuǎn)型取得了顯著進(jìn)展，但值得注意的是，同時(shí)期的CO2排放量和化石能源消費(fèi)量分別增長(zhǎng)了3.07倍和3.39倍。這種非期望的協(xié)同增長(zhǎng)對(duì)可再生能源轉(zhuǎn)型的有效性提出了全新挑戰(zhàn)。本文結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和《巴黎氣候協(xié)定》的宏偉愿景，對(duì)全球可再生能源轉(zhuǎn)型有效性進(jìn)行論述。

 

首先，從實(shí)踐來(lái)看，過(guò)去可再生能源轉(zhuǎn)型未能契合SDGs的相關(guān)目標(biāo)。例如，SDG 7強(qiáng)調(diào)確保獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠的、可持續(xù)的現(xiàn)代能源；同樣地，旨在建設(shè)包容、安全、有韌性和可持續(xù)城市（SDG 11）、專(zhuān)注于確?？沙掷m(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式（SDG 12）及采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響（SDG 13）的愿景也未得到有效實(shí)現(xiàn)?；仡櫮茉崔D(zhuǎn)型歷史來(lái)可以發(fā)現(xiàn)，可再生能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)可能不是有效的能源轉(zhuǎn)型方式，而只是對(duì)原有能源系統(tǒng)進(jìn)行的補(bǔ)充。令人擔(dān)憂的是，盡管可再生能源的增長(zhǎng)迅速，但并沒(méi)有緩解能源安全、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)問(wèn)題。

 

其次，未來(lái)的全球氣候目標(biāo)取決于各國(guó)自主貢獻(xiàn)（INDC），特別是對(duì)于中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度、日本等能源消費(fèi)大國(guó)。截至2023年底，已有194個(gè)締約方簽署了《巴黎協(xié)定》，為全球能源轉(zhuǎn)型提供了前所未有的機(jī)遇。令人遺憾的是，在全球變暖、俄烏沖突、巴以沖突等沖擊下，大多數(shù)國(guó)家仍在探索多樣化的能源發(fā)展模式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但受限于可再生能源規(guī)模與創(chuàng)新技術(shù)，多數(shù)國(guó)家更傾向于使用更多的化石能源來(lái)保障能源供應(yīng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

 

為了有效實(shí)現(xiàn)SDGs和UNFCCC的宏觀愿景，當(dāng)務(wù)之急不應(yīng)只關(guān)注可再生能源比例的變化，而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)并重申可持續(xù)發(fā)展的緊迫性。同時(shí)，激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型會(huì)帶來(lái)一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)，如可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的金屬礦產(chǎn)資源分配問(wèn)題、與可再生能源存儲(chǔ)相關(guān)的技術(shù)和成本挑戰(zhàn)、投資以及與傳統(tǒng)化石能源相關(guān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。此外，在新能源結(jié)構(gòu)中還存在供需失衡以及各種產(chǎn)業(yè)、制度、就業(yè)、運(yùn)營(yíng)和健康方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，本研究呼吁注重能源轉(zhuǎn)型的有效性，倡導(dǎo)通過(guò)創(chuàng)新新興技術(shù)和強(qiáng)化國(guó)際合作與對(duì)話，及時(shí)有效防范和化解全球可再生能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，助推能源系統(tǒng)由“可再生”向“可持續(xù)”進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

 

總結(jié)與展望

 

盡管近年來(lái)可再生能源轉(zhuǎn)型暴露了諸多問(wèn)題，但其無(wú)疑是未來(lái)全球能源發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)氣候變化的核心內(nèi)容。結(jié)合SDGs和UNFCCC兩大宏觀愿景，我們論述了可再生能源的轉(zhuǎn)型成效及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)，本文呼吁以新興技術(shù)作為支撐，通過(guò)國(guó)際合作與對(duì)話，有效防范化解全球能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，助推能源系統(tǒng)由“可再生”向“可持續(xù)”轉(zhuǎn)型。基于這一理論導(dǎo)向，我們?cè)谖磥?lái)將進(jìn)一步關(guān)注能源轉(zhuǎn)型的宏觀效應(yīng)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制及轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估等重點(diǎn)方向，預(yù)期會(huì)取得新的突破。