第60屆慕尼黑安全
會(huì)議(慕安會(huì))于16日至18日在德國(guó)南部城市慕尼黑舉行。本屆
會(huì)議開幕前發(fā)布的《2024年慕尼黑安全報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)強(qiáng)調(diào),氣候危機(jī)造成的全球風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,全球氣候變化正在突破關(guān)鍵“防線”,對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成的影響不斷增加。
多名與會(huì)政要和
專家指出,發(fā)達(dá)國(guó)家至今仍未能履行其率先減排義務(wù),未兌現(xiàn)其向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持的承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問題上失信于全球南方,必將加劇全球分歧,拖累全球氣候治理進(jìn)程。
全球氣候危機(jī)令南方國(guó)家更加脆弱
“幾乎所有的氣候問題都是由富裕國(guó)家造成。”接受新華社記者采訪時(shí),美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授格雷厄姆·艾利森指出,“貧窮國(guó)家不僅不是氣候破壞的實(shí)施者,反而是氣候危機(jī)的重要受害者。”
包括孟加拉國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家都是氣候變化問題最大的受害者。許多氣候脆弱國(guó)家,特別是小島嶼發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家,已經(jīng)在承受超出其適應(yīng)能力的氣候變化后果。
孟加拉國(guó)總理哈西娜在會(huì)上指出:“在全球最易受氣候影響的國(guó)家中,孟加拉國(guó)排名第7,而在全球(溫室氣體)排放量占比僅為0.47%。”
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任、法律義務(wù)和道義責(zé)任。研究顯示,全球約90%的過量
碳排放源自美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。在美國(guó)、澳大利亞等高收入國(guó)家,即使是收入水平最低的10%的個(gè)人,其
碳排放量也是印度、巴西或東盟地區(qū)最貧困的10%的個(gè)人碳排放量的6至15倍。
巴巴多斯總理莫特利在會(huì)上強(qiáng)調(diào),如今全球不發(fā)達(dá)國(guó)家正在為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)付出巨大代價(jià),正在陷入無力還債、也無力保護(hù)自然或開展氣候適應(yīng)和減排工作的惡性循環(huán)。
發(fā)達(dá)國(guó)家言而無信破壞南北互信
目前全球減排狀況之所以跟《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)有差距,發(fā)達(dá)國(guó)家不兌現(xiàn)承諾、不履行義務(wù)是重要原因。發(fā)達(dá)國(guó)家此舉挫傷各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心,削弱發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的互信。
哈西娜指出,全球氣候危機(jī)令全球南方國(guó)家更加脆弱,但發(fā)達(dá)國(guó)家所承諾和提供的氣候融資仍然嚴(yán)重不足,孟加拉國(guó)目前用于氣候適應(yīng)和恢復(fù)的資金中,75%來自國(guó)內(nèi)資源。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署去年11月發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》指出,目前發(fā)達(dá)國(guó)家籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化,估計(jì)僅為發(fā)展中國(guó)家所需適應(yīng)資金的十分之一到十八分之一。
“我們要記住,當(dāng)人類的生存受到威脅時(shí),追求狹隘的利益將毫無意義,(發(fā)達(dá)國(guó)家)必須停止毫無意義的軍備競(jìng)賽,必須將資源轉(zhuǎn)移到籌集應(yīng)對(duì)氣候變化急需的資金上。”哈西娜說。
“對(duì)于歷史上全球溫室氣體排放最多的發(fā)達(dá)國(guó)家,必須確保它們能夠快速行動(dòng),并率先行動(dòng)。”西班牙前外交大臣岡薩雷斯在接受新華社記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),發(fā)達(dá)國(guó)家必須盡快為發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化提供資金。
發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏行動(dòng)加劇全球分歧
《報(bào)告》指出,高收入國(guó)家未能擴(kuò)大氣候融資規(guī)模,加劇了南北分歧并減緩了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的行動(dòng)。
發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了全球互信。2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化哥本哈根大會(huì)上,對(duì)全球氣候變化負(fù)有歷史責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家承諾,到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元?dú)夂蛸Y金支持,但至今尚未兌現(xiàn)。
在全球能源
綠色轉(zhuǎn)型方面,低收入國(guó)家的可再生能源投資和發(fā)展機(jī)會(huì)長(zhǎng)期得不到足夠關(guān)注?!秷?bào)告》以非洲地區(qū)為例指出,盡管非洲國(guó)家發(fā)展可再生能源的潛力巨大,但對(duì)非洲國(guó)家的投資仍然微薄。例如,非洲大陸擁有世界上最好的太陽能資源的60%,但太陽能裝機(jī)容量?jī)H占1%。
此外,較貧窮的國(guó)家往往是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家,不得不將越來越多的GDP份額用于氣候適應(yīng),而這必然加劇不平等?!秷?bào)告》指出,低收入國(guó)家關(guān)于建立新的金融工具和改革國(guó)際金融體系,以調(diào)動(dòng)更多氣候投資的呼聲日益高漲。
世界氣象組織今年1月正式確認(rèn)2023年為有記錄以來最熱一年,2024年可能比2023年更熱。
在日益緊迫的全球氣候挑戰(zhàn)面前,沒有國(guó)家可以獨(dú)善其身。德國(guó)外交部國(guó)務(wù)秘書兼國(guó)際氣候政策特別代表詹妮弗·摩根在慕安會(huì)期間舉行的一場(chǎng)邊會(huì)活動(dòng)中表示,如果缺乏行動(dòng),所有人都將承擔(dān)負(fù)面后果,為避免這種情況出現(xiàn),全球必須加強(qiáng)合作。
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