綠電/綠證不能直接用于抵銷(xiāo)碳配額清繳

隨著《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）以及配套的并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)電等溫室氣體自愿減排項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CCER項(xiàng)目）方法學(xué)的公布，綠電/綠證與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)碳市場(chǎng)）的銜接問(wèn)題亟待解決。

 

在今年7月國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》中，全國(guó)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的電量被認(rèn)定為綠色電力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠電），同時(shí)可再生能源綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）被確定為我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。

 

在2012～2017年國(guó)家發(fā)展改革委主導(dǎo)CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的年代，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目是CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主力軍。相關(guān)資料顯示，在254個(gè)已簽發(fā)項(xiàng)目中，光伏項(xiàng)目48個(gè)，風(fēng)電項(xiàng)目91個(gè)，水電項(xiàng)目32個(gè)；在861個(gè)備案項(xiàng)目中，光伏項(xiàng)目159個(gè)，風(fēng)電項(xiàng)目328個(gè)，水電項(xiàng)目83個(gè)。而《管理辦法》明確指出，2017年3月14日前獲得國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門(mén)備案的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)項(xiàng)目登記；已獲得備案的減排量可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。這對(duì)CCER項(xiàng)目作出了明確的新老劃分。

 

由此可見(jiàn)，除符合新CCER登記申請(qǐng)條件的并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)電等少數(shù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目外，絕大多數(shù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將因?yàn)椴环项~外性標(biāo)準(zhǔn)（例如存在融資、關(guān)鍵技術(shù)等方面的障礙）而無(wú)法再開(kāi)發(fā)CCER。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com