綠電/綠證不能直接用于抵銷碳配額清繳

 

電網(wǎng)排放因子的計算是一個非常復雜的專業(yè)問題，本文僅作初步分析。按區(qū)域劃分，電網(wǎng)排放因子可以分為全國電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和省級電網(wǎng)三大類。按使用目的劃分，電網(wǎng)排放因子又可以分為兩大類，一類是用于計算網(wǎng)購電量所產(chǎn)生的間接溫室氣體排放量的電網(wǎng)排放因子，另一類是用于計算可再生能源發(fā)電CCER項目減排量所用的電網(wǎng)基準線排放因子。

 

如果按照前文所述，企業(yè)在購買綠電/綠證后，可以按照排放量0來計算對應電量的范圍二排放量。那么，在計算企業(yè)網(wǎng)購電力而產(chǎn)生的排放量時，用于計算的電網(wǎng)排放因子中就不應該再考慮此部分綠電所產(chǎn)生的減排效應，否則就是重復計算。因此，綠電/綠證如何運用于范圍二排放量計算，會直接影響核算排放量的電網(wǎng)排放因子，進而影響重點排放單位以及其他自愿減排企業(yè)所產(chǎn)生的間接排放量以及履約義務(wù)。如果企業(yè)從電網(wǎng)購買綠電后都可以按照排放量0來計算排放量，那么電網(wǎng)排放因子將會增加，進而導致現(xiàn)有碳減排機制將會發(fā)生重大變動。需要注意的是，如果并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風電等項目已申請CCER，在計算全國電網(wǎng)平均碳排放因子時應扣除這些項目對應電量的碳減排效應。

 

當然，在計算電量邊際排放因子時，如果扣除綠電的影響，則會導致并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風力發(fā)電CCER項目的減排量增加。從基準線情景出發(fā)，此類項目所發(fā)電量替代的應該是區(qū)域電網(wǎng)的全網(wǎng)電量，因此，應該使用區(qū)域電網(wǎng)全部電量的平均排放因子。此外，從CCER的保守性原則出發(fā)，在無法準確計算如何替代時，也應該適用相對保守的區(qū)域電網(wǎng)全部電量的平均排放因子。

 

（作者系浙江省法學會環(huán)境資源法研究會副會長、浙江京衡律師事務(wù)所高級合伙人）