國家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟(jì)師張昕：建好碳市場的關(guān)鍵是健全市場交易制度

 

　　全國碳市場第一履約周期市場交易出現(xiàn)了“潮汐現(xiàn)象”“惜售現(xiàn)象”和“大宗協(xié)議交易量遠(yuǎn)高于掛牌協(xié)議交易量”等現(xiàn)象，影響了合理碳價(jià)的形成，在一定程度上阻礙了全國碳市場發(fā)揮控制碳排放功能，這在很大程度上是由于重點(diǎn)排放單位對(duì)碳資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位、碳交易能力不足引起的。重點(diǎn)排放單位作為碳排放權(quán)交易的主體，必須主動(dòng)作為，積極參與全國碳市場交易，才能推動(dòng)健全碳排放權(quán)市場交易制度，使全國碳市場充分發(fā)揮優(yōu)化配置碳排放空間資源的決定性作用。

　　重點(diǎn)排放單位要正確認(rèn)識(shí)全國碳市場的作用定位和發(fā)展目標(biāo)，充分把握和運(yùn)用碳市場是碳排放的激勵(lì)約束機(jī)制，將碳排放配額（碳排放權(quán)）作為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的生產(chǎn)力要素，將碳市場作為推動(dòng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場動(dòng)力。為此，重點(diǎn)排放單位應(yīng)建立完善碳排放預(yù)算管理制度，應(yīng)將碳排放管理、碳資產(chǎn)管理與企業(yè)綠色低碳發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，與企業(yè)低成本完成配額清繳履約的交易策略相結(jié)合，改革企業(yè)與碳交易不適應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等制度，注重培養(yǎng)專業(yè)碳交易人才隊(duì)伍，積極參與碳交易，并充分利用交易平臺(tái)提供的規(guī)范化市場交易服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)碳排放的預(yù)算管理、合理分配和有償使用，有效盤活碳資產(chǎn)。

　　在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，重點(diǎn)排放單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索碳金融。碳減排的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是資金和技術(shù)，從試點(diǎn)碳市場和全國碳市場交易情況來看，企業(yè)對(duì)碳金融有較大需求，試點(diǎn)碳市場的碳金融實(shí)踐也為全國碳市場發(fā)展碳金融提供了有意義的借鑒。開展碳金融，一方面有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳排放預(yù)算管理，做好碳排放的中長期管理規(guī)劃，進(jìn)一步降低企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的成本；另一方面也有助于降低企業(yè)參與碳交易的風(fēng)險(xiǎn)，并將資金引導(dǎo)到企業(yè)急需綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的定位，注重風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化信息披露，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范積極探索碳金融，將有助于提升全國碳市場的市場功能，有助于將資金、創(chuàng)新技術(shù)引導(dǎo)至綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)發(fā)展。

　　（張昕，國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心總經(jīng)濟(jì)師）