自2017年國家核證自愿減排量(
CCER)項(xiàng)目受理申請停擺以來,六年時(shí)間里,我國
碳交易體系主要以
碳排放配額(CEA)交易為主。今年以來,隨著市場對
CCER重啟呼聲漸起,相關(guān)部門也表態(tài)將對重啟事宜做進(jìn)一步研究。
7月7日,生態(tài)環(huán)境部氣候司向全社會(huì)公開征求意見的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》正式發(fā)布實(shí)施,這為全國自愿減排交易市場提供了建設(shè)框架和管理規(guī)范。
對此,普華永道中國ESG可持續(xù)發(fā)展市場主管合伙人倪清在接受采訪時(shí)表示,多種跡象顯示,CCER在今年重啟的概率比較大。“從我們的觀察看,CCER的重啟將有助于支持領(lǐng)先企業(yè)探索實(shí)踐更為低碳的發(fā)展方式,這不僅可以幫助符合標(biāo)準(zhǔn)的具有
碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目獲得額外的資金支持,同時(shí)也對企業(yè)的
碳減排戰(zhàn)略戰(zhàn)略部署具有積極影響。”倪清說。
簡單說,CCER是一種碳抵消機(jī)制,即控排企業(yè)向?qū)嵤?ldquo;碳抵消”活動(dòng)的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量,其目的是為可再生能源、林業(yè)
碳匯、甲烷去除和工業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域的
綠色低碳技術(shù)應(yīng)用提供市場化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
根據(jù)
北京綠色交易所預(yù)測,若參照對比歐盟
碳市場規(guī)模(2022年15億噸配額,93億噸交易量,
價(jià)格80歐元/噸,7500億歐元交易金額),未來中國
碳市場金融化后,以其70億~80億噸配額(約歐盟配額5倍)計(jì)算,預(yù)計(jì)年交易量或?qū)⒊^100億噸,
價(jià)格或超100元,交易額則有望超過1萬億元。
這意味著,CCER重啟后,將會(huì)有更多的核證自愿減排量進(jìn)入市場,這些企業(yè)可以直接參與交易,對企業(yè)來說,CCER市場重啟之后,它們不僅是市場重要的參與者,也可以通過交易獲得更多商業(yè)價(jià)值。
對于控排企業(yè)來說,其可以通過自愿減排實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo),也可以在碳排放權(quán)交易市場中購買
碳配額。而對于非控排企業(yè)而言,自愿減排市場的重啟,可以為非控排但有
碳中和戰(zhàn)略需求的企業(yè)提供機(jī)會(huì)。
在此基礎(chǔ)上,為做好自愿減排交易市場重啟工作,8月17日,全國溫室氣體自愿減排
交易系統(tǒng)上線試運(yùn)行,這與新全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)一對一互聯(lián)互通,主要服務(wù)于未來新登記的核證自愿減排量交易。
與此同時(shí),生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》方案提出,建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場是利用市場機(jī)制降碳增匯、調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的重大制度創(chuàng)新,是穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要舉措。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將在前期工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)自愿減排交易市場建設(shè)相關(guān)工作。
在2023年中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)年會(huì)上,北京市人民政府副市長靳偉在致辭中表示,北京將持續(xù)健全綠色金融市場的功能,加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的供給,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易市場。
在市場人士看來,當(dāng)前全國碳市場以發(fā)電行業(yè)(全國碳市場第一個(gè)
履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家)為起步,預(yù)計(jì)“十四五"期間會(huì)逐步納入其他七大行業(yè)。”在雙碳目標(biāo)下,那些參與碳排放交易市場的企業(yè),可以通過優(yōu)化和改良
節(jié)能減排工序,在碳交易市場獲得更多收益。一位市場人士判斷。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》,第一個(gè)履約周期在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位間開展碳排放配額現(xiàn)貨交易,847家重點(diǎn)排放單位存在配額缺口,缺口總量為1.88億噸,累計(jì)使用國家核證自愿減排量(CCER)約3273萬噸用于配額清繳抵消。
倪清表示,CCER重啟后會(huì)帶動(dòng)更多大型企業(yè)以及非控排企業(yè)積極參與碳減排,這對“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)起到助推作用,并在一定程度上有利于推動(dòng)企業(yè)形成內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,“十四五”期間,石化、鋼鐵、有色、造紙、電力、化工、建材等能源密集型行業(yè),會(huì)逐步納入碳市場,未來這些行業(yè)是CCER的潛在需求。 “從長遠(yuǎn)來看,CCER重啟將使碳交易市場的參與方更加多元化,這可以促進(jìn)全社會(huì)碳減排成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)。”倪清說。
上海
環(huán)交所數(shù)據(jù)顯示,截至9月22日,全國碳排放配額累計(jì)成交量為2.82億噸,累計(jì)成交額為137.22億元,碳單價(jià)報(bào)收75.34元/噸,較全國碳交易市場首日收盤價(jià)上漲47%。
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