高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?,F(xiàn)在各個(gè)地方、各行各業(yè)、每個(gè)單位都在談高質(zhì)量發(fā)展,那么高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理到底是什么?如何來揭示?有的可能說,高質(zhì)量發(fā)展不就是“五大發(fā)展理念”嗎?其實(shí),我們只是用“五大發(fā)展理念”來引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。如果非得把五大發(fā)展理念放在一起談,也要搞清楚五大發(fā)展理念之間的關(guān)系!五大發(fā)展理念中哪些是原因?哪些是結(jié)果?或者說,哪些是高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的“輸入”?哪些是“輸出”?因?yàn)?,在高質(zhì)量發(fā)展中,如果說創(chuàng)新是動(dòng)力,協(xié)調(diào)是方法,開放是環(huán)境,那么,
綠色和共享恰恰代表了人與自然和諧和人與人相處,它們正好反映了高質(zhì)量發(fā)展的“結(jié)果”。而且,高質(zhì)量發(fā)展最大的特點(diǎn)就是質(zhì)量效益要“上臺(tái)階”。衡量高質(zhì)量發(fā)展,如果用“五大發(fā)展理念”構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將它們并列放在一起,只能反映“五大發(fā)展理念”的貫徹情況,并不能真正反映質(zhì)量效益的水平或程度。
2023年3月5日,習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話,指出“必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。”這段話著眼高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),為持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。因此,需要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹五大新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展,也必須深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革。
投入產(chǎn)出分析作為一種成熟的分析工具,在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。特別是,投入產(chǎn)出分析除基本的模型(主要用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析)外,也出現(xiàn)了擴(kuò)展的模型(涉及資源環(huán)境、社會(huì)民生等要素),其能夠比較完整地刻畫高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。以城市為例,可以發(fā)現(xiàn),它不僅可以揭示五大發(fā)展理念在高質(zhì)量發(fā)展中的運(yùn)行機(jī)理,還可以回答高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革”三大問題。
第一,基本的投入產(chǎn)出表主要用于城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析,特別是用于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化,新興產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。在這里,為了突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,可將數(shù)字經(jīng)濟(jì)類“部門”單獨(dú)列出。另外,利用基本的投入產(chǎn)出表,可以反映“創(chuàng)新”對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的影響,也可反映“開放”對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展的影響,也正好回答了“動(dòng)力變革”的問題;
第二,可以建立起經(jīng)濟(jì)-資源-環(huán)境投入產(chǎn)出表,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展必然產(chǎn)生對(duì)資源的消耗和對(duì)環(huán)境的使用。大家知道,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞資源和犧牲環(huán)境代價(jià),而應(yīng)保持與資源和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也即可持續(xù)發(fā)展。編制經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境投入產(chǎn)出模型有助于推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境核算的一體化進(jìn)程,尤其是可以分析經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。它實(shí)際上揭示了“協(xié)調(diào)”與“綠色”對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的影響,也正好回答了“效率變革”的問題;
第三,可以建立反映社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)——生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的投入產(chǎn)出表,特別是要反映由于生產(chǎn)和交換帶來的分配和消費(fèi)。隨著以人民為中心思想的提出和人們對(duì)高品質(zhì)生活的追求,現(xiàn)在越來越關(guān)注民生。為了反映共同富裕的理念,可著重考察居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和不同居民的消費(fèi)情況。該投入產(chǎn)出表可以揭示高質(zhì)量發(fā)展中的“共享”程度,也正好回答了“質(zhì)量變革”的問題。
目前,我國(guó)許多城市,尤其是中心城市,都已經(jīng)建立了定期編制投入產(chǎn)出表的制度,但對(duì)投入產(chǎn)出表功能的開發(fā)、應(yīng)用水平較低。換句話說,其價(jià)值和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒得到很好利用和發(fā)揮。今后,應(yīng)重視投入產(chǎn)出與高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系,讓投入產(chǎn)出表的編制真正能為我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
資助項(xiàng)目:2023年度河海大學(xué)中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目(人文專項(xiàng))( B230207031)。
作者簡(jiǎn)介:杜棟,河海大學(xué)系統(tǒng)工程與管理創(chuàng)新研究中心主任、教授,城市與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)首席
專家。中國(guó)系統(tǒng)工程學(xué)會(huì)決策科學(xué)專業(yè)委員會(huì)主任委員。
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