作為政策研究和決策咨詢機(jī)構(gòu)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一名研究人員，雖然已于2016年退休，但仍然會(huì)思考一些原來(lái)研究過(guò)的話題，諸如
節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、
綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)之類，偶爾寫一些文章或隨筆，談?wù)勛约旱目捶ā?/div>
本次隨筆就節(jié)能這一話題談點(diǎn)自己的體會(huì)。
一、我的節(jié)能認(rèn)知和想法來(lái)自于調(diào)研等的知識(shí)積累
節(jié)能，在我國(guó)是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而逐步得到重視并推行的。
而我國(guó)從什么時(shí)間開始重視并推動(dòng)節(jié)能工作的，不經(jīng)歷節(jié)能工作的全過(guò)程，是不能也沒(méi)有資格進(jìn)行回顧和論述的。
建國(guó)以后，我國(guó)關(guān)于節(jié)能的口號(hào)很多，如“隨手關(guān)燈”之類。
我國(guó)最初的節(jié)能是因?yàn)?ldquo;沒(méi)得用”因而需要“省著用”。“沒(méi)得用”，當(dāng)時(shí)的常見情況是發(fā)電能力不足，工廠因?yàn)椴荒苷９╇姡荒?ldquo;開幾天停幾天”；如一個(gè)星期只能有兩天或三天開工，其他時(shí)間沒(méi)電就不能開機(jī)器。
農(nóng)村的情況更不用說(shuō)了。
改開后，國(guó)家重點(diǎn)抓了能源生產(chǎn)建設(shè)，供電能力不斷提高，但仍然有不能滿足用電需求的情況出現(xiàn)。因此，當(dāng)時(shí)采取的措施是“開源與節(jié)流”相結(jié)合。
至于哪一年哪一位領(lǐng)導(dǎo)講了節(jié)能的什么話，本人曾在一篇文章中進(jìn)行過(guò)回顧；我的“回顧”其實(shí)是從有關(guān)書本中“抄”來(lái)的。
即我的節(jié)能知識(shí)首先是來(lái)自書本或文章，并把看到的東西加以歸納整理形成自己的初步認(rèn)識(shí)。這是我節(jié)能知識(shí)的第一個(gè)來(lái)源；由此還形成我的節(jié)能建議，加強(qiáng)管理可以提高能源利用效率。
“書山有路勤為徑”，這是古人的總結(jié)，有一定的道理。
我開始研究節(jié)能，是2000年以后的事情。受當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委節(jié)能司委托，我承擔(dān)了節(jié)能課題研究，看到了國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際合作的許多研究報(bào)告，從2003年起我們課題組在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)了一系列的調(diào)研報(bào)告，其中的一篇報(bào)告還得到了當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理曾培炎的批示。
由于發(fā)表了一系列的節(jié)能文章，參加的節(jié)能調(diào)研或相關(guān)
會(huì)議多了起來(lái)，使我節(jié)能知識(shí)獲取路徑也相應(yīng)多了起來(lái)。
例如，聽當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委節(jié)能處陳和平處長(zhǎng)介紹，我國(guó)的最初節(jié)能管理基本是“掃浮財(cái)”，解決工廠的“跑冒滴漏”等問(wèn)題；這是向管理者學(xué)習(xí)；
又如，一次到江蘇調(diào)研，聽到一位工廠管理者說(shuō)了個(gè)“笑話”，大意是這樣的：工廠從國(guó)外進(jìn)口了一臺(tái)先進(jìn)設(shè)備。后來(lái)一位拿皮包的國(guó)內(nèi)“
專家”到廠里說(shuō)要幫他們搞節(jié)能。廠長(zhǎng)問(wèn)
專家你見過(guò)這種設(shè)備嗎，設(shè)備上的英文能看到嗎。“專家”一臉茫然。
由此，我在有關(guān)調(diào)研報(bào)告中提出，節(jié)能需要技術(shù)進(jìn)步，也要提高
節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)人員的能力。
這也是我節(jié)能知識(shí)的第三個(gè)來(lái)源：向一線人員學(xué)習(xí)。
……
綜上，我的節(jié)能知識(shí)及其相應(yīng)的對(duì)策建議，主要來(lái)自調(diào)查研究。也就是說(shuō)，要在書本或研究報(bào)告中學(xué)習(xí)，向行業(yè)管理者學(xué)習(xí)，向一線人員學(xué)習(xí)，向行業(yè)專家學(xué)習(xí)；
學(xué)習(xí)方式多樣，有的是會(huì)議上，有的是聊天中，有的是開會(huì)時(shí)的觀點(diǎn)碰撞啟示，有的是將一般的做法進(jìn)行抽象，有的是對(duì)典型
案例進(jìn)行歸納。
我的做法不一定適合讀者，可以各自發(fā)揮。
古人云：三人行必有我?guī)?。?jié)能，對(duì)于我這個(gè)“后進(jìn)門”的人來(lái)說(shuō)，“師者”眾多，我們需要的是“放下身子”虛心學(xué)習(xí)。
二、以系統(tǒng)思路推進(jìn)我國(guó)未來(lái)的節(jié)能工作
習(xí)近平總書記2023年7月11日下午中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上指出，黨的十八大以來(lái)，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國(guó)能源利用效率大幅提升和二氧化
碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。
節(jié)能是第一能源，在國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的講話或文章中被多次提到。
在我國(guó)未來(lái)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施中，節(jié)能仍然具有重要的作用。
首先，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確分析我國(guó)未來(lái)的節(jié)能潛力。
我國(guó)未來(lái)的節(jié)能潛力何在，如何以最小成本實(shí)現(xiàn)節(jié)能的最大收益，是需要專家和主管部門認(rèn)真研究的。否則，如果上下都在重復(fù)正確的話卻不知道怎么變成行動(dòng)方案，難以收到預(yù)期效果。因此，分析我國(guó)的節(jié)能潛力十分重要。
分析節(jié)能潛力，需要從高能耗的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)等方面入手，這也是“抓大頭”“抓主要矛盾”的道理之所在。
我國(guó)的能源強(qiáng)度與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然高出一倍以上，雖然有發(fā)展階段的原因，但在煤電廠、鋼鐵廠等高能耗行業(yè)中大量能源被浪費(fèi)是客觀存在的。
例如，在焦化廠等，還有大量的顯熱沒(méi)有得到回收；在發(fā)電廠、鋼鐵廠、造紙廠等有鍋爐的地方，都可以見到含鹽廢蒸汽排放，也是可以回收的熱量。當(dāng)然，類似的能源利用效率不高的地方還有不少，即使新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)中心、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的效率等也是需要重視的地方。
其次，應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)思路推進(jìn)節(jié)能工作。
在以往的節(jié)能推進(jìn)工作中，我們采取了重點(diǎn)突破與整體提高相結(jié)合的辦法，取得了各階段的成效。隨著單項(xiàng)技術(shù)方法的應(yīng)用，我國(guó)產(chǎn)品與國(guó)際先進(jìn)水平的差距在縮小，而整體能效差距依然不小。本隨筆提出的建議是，采取系統(tǒng)思路，將節(jié)能產(chǎn)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接起來(lái)，這也是我在調(diào)研中得到的啟示。
下面用具體事例加以說(shuō)明。
例一，含鹽高溫蒸汽余熱回收生產(chǎn)蒸汽。
凡有鍋爐的企業(yè)，無(wú)論是電廠還是鋼鐵廠、造紙廠，由于蒸汽中含有少量的鹽不能繼續(xù)利用而要排放到空氣中，如能回收利用就可以節(jié)約能源、減少污染物排放。
記得兩年前，國(guó)內(nèi)曾有是否要求電廠“脫白”問(wèn)題的討論，意見并不統(tǒng)一；最后生態(tài)環(huán)境部“一錘定音”：不強(qiáng)求“脫白”。什么是“脫白”，其實(shí)就是消除電廠排放的“白色”水汽；如何“脫白”，有不同認(rèn)識(shí)。生態(tài)環(huán)境部之所以定調(diào)不強(qiáng)行要求“脫白”，根本原因在于成本問(wèn)題。當(dāng)時(shí)本人也支持生態(tài)環(huán)境部的決定。
然而，事情總是在不斷變化的。隨著新技術(shù)的研發(fā)、新材料的應(yīng)用，回收利用高溫含鹽蒸汽不僅可能而且在經(jīng)濟(jì)上也是可行的。例如，浙江杭州的一家民營(yíng)企業(yè)，采用清華大學(xué)能源與動(dòng)力工程系張緒煒教授的創(chuàng)新性技術(shù)，對(duì)排空蒸汽的余熱進(jìn)行回收利用生產(chǎn)蒸汽，不僅節(jié)能、減排，還增加了蒸汽供應(yīng)，符合總書記在2023年7月11日會(huì)議上提出的“以最小成本實(shí)現(xiàn)最大效益”的要求。歸根到底，該公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新解決了原來(lái)不能解決的蒸汽排空問(wèn)題，其發(fā)展模式可以歸結(jié)為“節(jié)能產(chǎn)業(yè)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。
例二：污水處理廠的余熱回收與污泥處理。
污水處理廠是能耗較高的“場(chǎng)所”。一些污水處理廠的電耗占整個(gè)成本的70%左右，如何降低污水處理能耗成為環(huán)保企業(yè)的努力方向。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已梳理出了新的技術(shù)思路和節(jié)能減排“施工圖”。具體做法是，首先回收污水中的余熱，并使之達(dá)到50℃-60℃；利用這樣的溫度進(jìn)行低溫蒸發(fā)污泥，可以減少能耗、提高效率。
更廣義上，曲久輝院士等專家倡導(dǎo)并推動(dòng)建設(shè)的“概念廠2.0”也是技術(shù)的集成，其中包含了物質(zhì)利用的最小量化、藥劑使用最小化、能源利用效率最大化、水資源重復(fù)利用等技術(shù)的集成。
最后，推動(dòng)我國(guó)未來(lái)的節(jié)能工作需要體制機(jī)制創(chuàng)新。
我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)工作中的一些創(chuàng)新具有“跨界”的特點(diǎn)，不是相似行業(yè)之間的相互借鑒，就是不同領(lǐng)域的專家共同解決了某個(gè)領(lǐng)域的特定問(wèn)題。
在我國(guó)以往的節(jié)能減排降碳工作推進(jìn)中，主要是由各部門分別推進(jìn)的，其結(jié)果是有些行業(yè)工作做得好些，有些稍微差些；有些地方好些，有些稍微差些。簡(jiǎn)言之，雖然工作上強(qiáng)調(diào)了“正步走”，實(shí)際工作中由于種種原因還是存在差別的。
這就需要充分調(diào)動(dòng)地方和行業(yè)的主觀能動(dòng)性和積極性，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排降碳工作，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)的雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)。
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