應對極端氣候需要國際合作

　　“氣候變化已經失控。”近日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯再次發(fā)出警示。據英國《衛(wèi)報》報道，聯(lián)合國世界氣象組織報告顯示，全球近日迎來世界平均氣溫有記錄以來最熱的一周。該機構官員指出，隨著厄爾尼諾現(xiàn)象進一步發(fā)展，未來可能出現(xiàn)更極端的高溫天氣。今年以來，高溫、干旱、風災、暴雨、洪水、山火等氣象災害頻發(fā)。極端天氣全球肆虐，向人類發(fā)出氣候變化嚴峻態(tài)勢的提醒。

 

　　極端氣候影響全球發(fā)展

 

　　“極端天氣在氣候變暖的情況下日益頻繁地出現(xiàn)，正在對人類健康、生態(tài)系統(tǒng)、經濟、農業(yè)、能源和水供應產生重大影響。”正如世界氣象組織秘書長佩特里·塔拉斯所言，日漸頻發(fā)的極端氣候正對全球經濟社會發(fā)展帶來持續(xù)威脅。

 

　　全球多地罕見高溫已對數以百萬計的民眾造成健康威脅。據法新社報道，近幾周，美國西南部各州熱浪肆虐，數千萬美國人面臨高溫。英國《柳葉刀》雜志一篇報告指出，氣候變化已經嚴重影響南美洲民眾健康，自2000年以來，南美地區(qū)65歲以上人群因高溫死亡的數字持續(xù)上升。在高溫干旱環(huán)境下，加拿大森林野火持續(xù)肆虐，加拿大跨部門林火中心最新數據顯示，今年以來，加拿大已發(fā)生近3500起森林火災，過火面積已達9萬多平方公里，持續(xù)破歷史紀錄；加拿大今年因森林火災已疏散超過15.5萬人，創(chuàng)歷史紀錄。由此產生的污染和霧霾蔓延到美國東北部大部分地區(qū)，影響數百萬人健康。

 

　　滾滾熱浪也影響著全球多國農業(yè)生產。聯(lián)合國糧農組織和世界糧食計劃署發(fā)布報告認為，極端天氣可能影響印度、澳大利亞、非洲西部和南部以及拉美等國家和地區(qū)的農業(yè)生產。哥白尼氣候變化服務局估計，從6月到8月，西班牙、法國和意大利的氣溫有超70%的可能性將遠高于往年平均水平，這將給歐洲地區(qū)農作物的種植與收獲帶來很大風險。

 

　　嚴重高溫干旱令多國居民、工業(yè)用電激增，河流干涸限制水力發(fā)電，能源問題更加嚴峻。美國《華爾街日報》稱，嚴重的電力短缺問題對涌入越南的制造商造成打擊。在歐洲，葡萄牙和挪威等國的水電站水庫已經干涸。挪威作為歐洲第二大天然氣供應國警告稱，如果情況沒有改善，可能不得不限制能源出口。

 

　　與此同時，暴雨、洪澇等災害對多國農業(yè)、工業(yè)生產及全球供應鏈造成巨大沖擊。據路透社報道，在印度，遲到但降水量頗大的雨季暴雨對農作物造成嚴重破壞，印度大米零售價格上漲。印度下令暫停其出口規(guī)模最大的一類大米出口，這可能導致全球糧價上漲。在智利，占全球銅產量近30%的礦山生產將受限于大雨，產量減少和發(fā)貨延遲將影響計算機芯片、汽車等產品價格。

 

　　據國際勞工組織預測，到2030年，極端高溫將使全球工作時間減少2%以上，這相當于損失8000萬個全職工作崗位和2.4萬億美元。

 

　　發(fā)達國家行動“缺位”

 

　　為什么今年極端天氣頻繁發(fā)生？全球氣象學界普遍認為，厄爾尼諾現(xiàn)象是重要原因之一。世界氣象組織近日表示，熱帶太平洋地區(qū)7年來首次形成厄爾尼諾條件，預計今后全球大部分地區(qū)氣溫將進一步升高。世界氣象組織氣候服務主任克里斯·休伊特分析稱，厄爾尼諾現(xiàn)象將導致更極端的陸地和海洋溫度，這類影響將持續(xù)至2024年。

 

　　“長期來看，全球變暖是造成全球極端氣候頻發(fā)的主要原因。這已是國際科學界共識。今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象的疊加影響，全球多地頻繁出現(xiàn)極端氣象災害。如果將時間線拉長，全球氣候變化問題不僅體現(xiàn)為極端氣象災害，更是一個長期持續(xù)的經濟、社會、國際問題，亟需加強全球氣候治理。”上海國際問題研究院公共政策與創(chuàng)新所所長于宏源在接受本報記者采訪時分析，數十年來，國際社會探索構建以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》及相關附件為制度框架的全球氣候治理體系，形成以美國為首的傘形集團、歐盟和代表發(fā)展中國家的“77國集團和中國”三大主要力量。但在復雜國際局勢的影響下，全球氣候治理的推進之路并不平坦，實際成效不容樂觀。

 

　　天津外國語大學國際關系學院院長李強接受本報記者采訪時分析，當前，全球氣候治理面臨多重困境。其一，合作應對全球氣候問題的國際共識降低。2015年《巴黎協(xié)定》達成，標志著人類首次對全面應對氣候變化形成高度共識，但此后受復雜因素影響，世界各國圍繞減緩與適應、共同但有區(qū)別的責任、氣候融資、損失和損害責任等關鍵問題展開激烈交鋒，尚未達成實質性決議。其二，推動全球氣候治理的執(zhí)行力不夠。各國貫徹執(zhí)行《巴黎協(xié)定》設定自主貢獻目標的程度不盡相同，部分國家于新冠疫情發(fā)生后在減排進程中出現(xiàn)“退步”，協(xié)定執(zhí)行成果尚難判斷。

 

　　“發(fā)達國家行動‘缺位’是全球氣候治理推進遲緩的重要原因。”于宏源分析，一方面，發(fā)達國家應對全球氣候變化的政治意愿降低，氣候議題不再是其最優(yōu)先關注議題，《巴黎協(xié)定》達成的減排和援助承諾遲遲得不到兌現(xiàn)。另一方面，美西方發(fā)達國家為維護其主導的國際秩序，加強對全球氣候治理話語權的爭奪，與發(fā)展中國家就“共同但有區(qū)別的責任”展開更加激烈的博弈，加劇圍繞氣候議題的國際競爭態(tài)勢，導致全球氣候治理“碎片化”趨勢加劇。

 

　　凝聚共識至關重要

 

　　在2022年聯(lián)合國氣候變化大會氣候落實峰會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾警告：“我們踏上了通往氣候地獄的高速公路，我們的腳踩在了油門上。”今年世界地球日當天，古特雷斯在視頻致辭中呼吁國際社會加快氣候行動，敦促各國政府在保護環(huán)境方面發(fā)揮重要引領作用。

 

　　“發(fā)達國家必須承認歷史排放責任和現(xiàn)實排放責任，履行共同但有區(qū)別的責任。”李強認為，當前，大氣中的溫室氣體主要是發(fā)達國家歷史累計排放和當前人均高排放所致，因此，發(fā)達國家必須承擔主要責任。一方面，發(fā)達國家應當積極實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展和應用綠色低碳技術，率先進行溫室氣體強制減排，大幅減少“奢侈性碳排放”，兌現(xiàn)國家自主減排承諾。另一方面，發(fā)達國家應盡快兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供氣候資金援助的承諾，向發(fā)展中國家提供技術支持、轉讓氣候相關技術，幫助發(fā)展中國家提升應對氣候變化的能力。

 

　　英國《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志近日發(fā)布的一項研究顯示，全球約90%的過量碳排放源自美國等發(fā)達國家，這些發(fā)達國家應向低碳排放國家支付補償金，從而確保應對氣候變化的相關目標可以實現(xiàn)。

 

　　“鑒于不同的發(fā)展階段和基本國情，發(fā)展中國家應對氣候變化問題的發(fā)力點不同：以中東國家為代表的能源生產國主要面臨能源轉型、工業(yè)轉型的重要任務；小島國家、欠發(fā)達國家受氣候變化影響最為嚴重，應對氣候變化的能力最為薄弱，亟需全球氣候變化的資金援助和技術支持；新興發(fā)展中國家則可以發(fā)揮其在新能源等領域的發(fā)展基礎，共享現(xiàn)代化建設中的綠色發(fā)展經驗，推動全球氣候合作。”于宏源分析。

 

　　李強表示，作為全球最大發(fā)展中國家，中國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，在綠色低碳發(fā)展方面取得顯著成效。而且，自1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》簽訂以來，中國始終積極參與氣候變化相關國際環(huán)境法律的制訂，履行相關條約準則，對《巴黎協(xié)定》形成“共同但有區(qū)別的責任”原則、“國家自主貢獻”模式等規(guī)定作出重大貢獻。此外，中國出資200億元人民幣設立“中國氣候變化南南合作基金”、實施綠色絲路使者計劃、發(fā)起成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、宣布不再新建海外煤電項目，積極為應對氣候變化提供國際公共產品。

 

　　“當前，凝聚共識至關重要。氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外，國際合作是應對氣候變化的唯一正確選擇。各國可以通過國際談判、技術創(chuàng)新、信息共享、資金支持等方式共同應對氣候變化挑戰(zhàn)，加強全球氣候治理合作，同時應維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的國際合作機制，務實推動全球氣候合作。”于宏源說。