推動(dòng)“個(gè)人碳賬戶(hù)”發(fā)展需要多元化的激勵(lì)機(jī)制

文章來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)林伯強(qiáng)2023-02-02 09:26

黨的二十大報(bào)告指出,要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”,并具體地指出“完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度,健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度”。“個(gè)人碳賬戶(hù)”與碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度和碳市場(chǎng)的發(fā)展息息相關(guān)。發(fā)展“個(gè)人碳賬戶(hù)”是推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生的有效方式。
 
然而,“個(gè)人碳賬戶(hù)”剛剛起步,存在許多問(wèn)題,如個(gè)人信息安全保護(hù)和平臺(tái)的公信力欠缺、個(gè)人碳普惠的激勵(lì)效果有限、數(shù)據(jù)等要素的互通性有待加強(qiáng)等問(wèn)題,對(duì)“個(gè)人碳賬戶(hù)”的發(fā)展和可持續(xù)性造成一定影響。
 
“個(gè)人碳賬戶(hù)”在數(shù)據(jù)歸集中需要防止個(gè)人隱私信息的泄露與濫用。盡管銀行系統(tǒng)承諾使用國(guó)密算法對(duì)數(shù)據(jù)全程加密,電商平臺(tái)也曾表示將不斷加強(qiáng)信息安全源頭治理,但各平臺(tái)目前并未出臺(tái)詳細(xì)的數(shù)據(jù)源管理文件,消費(fèi)者依然面臨個(gè)人數(shù)據(jù)隱私被侵犯的風(fēng)險(xiǎn),且“個(gè)人碳賬戶(hù)”中涉及客戶(hù)衣食住行各個(gè)方面的綠色行為,碳減排平臺(tái)的信息采集過(guò)程將會(huì)加大用戶(hù)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。
 
為增強(qiáng)平臺(tái)公信力,保證用戶(hù)信息安全,需要對(duì)商業(yè)平臺(tái)收集個(gè)人信息時(shí)的行為進(jìn)行約束,通過(guò)出臺(tái)有針對(duì)性的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)政策約束“個(gè)人碳賬戶(hù)”平臺(tái),保護(hù)“個(gè)人碳賬戶(hù)”的隱私。同時(shí),需要保障減排計(jì)算方式的合理性,核算減排量的第三方機(jī)構(gòu)需要具有權(quán)威性,并依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳賬戶(hù)核算,減排計(jì)算方式需要進(jìn)一步公開(kāi)透明化。此外,需要堅(jiān)持“個(gè)人碳賬戶(hù)”的自愿性原則,鼓勵(lì)市民自主申請(qǐng)建立,杜絕強(qiáng)制性捆綁。
 
因此,“個(gè)人碳賬戶(hù)”的建立需政府制定科學(xué)規(guī)范的方法,提高用戶(hù)覆蓋面,建立統(tǒng)一有效的低碳行為計(jì)量方法與信息追溯渠道,明確主權(quán)歸屬,為用戶(hù)提供更加可靠的大數(shù)據(jù)服務(wù),防范信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
 
黨的二十大報(bào)告指出,要“倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”以及“堅(jiān)持綠色低碳,推動(dòng)建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界”。“個(gè)人碳賬戶(hù)”的建立無(wú)疑會(huì)極大推動(dòng)綠色低碳生活方式的形成,從而推動(dòng)消費(fèi)側(cè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而,“個(gè)人碳賬戶(hù)”目前尚處于起步階段,涉及面相對(duì)較窄,現(xiàn)有積分兌換政策對(duì)用戶(hù)的吸引力不是很大,激勵(lì)效果不夠明顯。由于個(gè)人碳普惠的激勵(lì)效果有限,應(yīng)進(jìn)一步考慮激勵(lì)的多樣化問(wèn)題,搭配國(guó)家相關(guān)政策共同推動(dòng),將目前地域化、單一平臺(tái)的碳減排數(shù)據(jù)打通并聯(lián)合起來(lái),形成數(shù)據(jù)互通的全國(guó)性“個(gè)人碳賬戶(hù)”,逐步為個(gè)人碳減排與全國(guó)碳市場(chǎng)構(gòu)建橋梁。
 
推動(dòng)“個(gè)人碳賬戶(hù)”的發(fā)展,需要采取多元化的激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾等多方參與,連接消費(fèi)與生產(chǎn),形成資源運(yùn)用閉環(huán)。有分析認(rèn)為,我國(guó)的個(gè)人碳減排機(jī)制尚需要進(jìn)行體系化建設(shè),從而更好地引導(dǎo)綠色消費(fèi)生活。那么,個(gè)人碳減排機(jī)制體系化建設(shè)應(yīng)該從哪些方面著手?
 
首先,需要制定統(tǒng)一的碳減排測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。需要針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域的減排特性,綜合考量居民在生產(chǎn)、生活方式上的差異性,以同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排為目標(biāo)。需要形成以政府為主導(dǎo)的國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)涵蓋商業(yè)平臺(tái)的用戶(hù)基礎(chǔ)和社會(huì)認(rèn)可的碳減排計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化方面,要做到盡量翔實(shí)、覆蓋全面,具體到每個(gè)商品、每種出行方式的碳排放量,在碳減排核算中,通過(guò)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu),利用公開(kāi)透明的方式進(jìn)行測(cè)量,同時(shí)保障客戶(hù)隱私。
 
其次,可以利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支持。“個(gè)人碳賬戶(hù)”的建立需要互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)平臺(tái)的參與和支持,為用戶(hù)參與減碳提供豐富的場(chǎng)景。在整合不同領(lǐng)域眾多企業(yè)的碳減排核算、處理綠色積分消納的過(guò)程中,將面臨減排行為涉及面廣、碳排放行為分散、數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)可靠以及是否重復(fù)計(jì)算、用戶(hù)信息的保密性等問(wèn)題,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)與精準(zhǔn)測(cè)算,需要利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)提供高效的技術(shù)支持。
 
再次,盡快壯大用戶(hù)規(guī)模。未來(lái)需要建立統(tǒng)一的“個(gè)人碳賬戶(hù)”交易機(jī)制,不斷完善制度體系,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集與核算標(biāo)準(zhǔn),不斷促進(jìn)“個(gè)人碳賬戶(hù)”向全民時(shí)代邁進(jìn)。在此基礎(chǔ)上,需要通過(guò)平臺(tái)設(shè)計(jì),將“個(gè)人碳賬戶(hù)”組織起來(lái)與減排企業(yè)進(jìn)行交易,然后再將交易獲得的收益返還給個(gè)人,從而將個(gè)人碳減排融入企業(yè)間的碳交易中。
 
最后,盡可能降低交易成本。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和技術(shù)條件的限制,目前“個(gè)人碳賬戶(hù)”參與個(gè)體較多,產(chǎn)生了更高的市場(chǎng)建設(shè)成本,且個(gè)人碳交易設(shè)計(jì)的核算與監(jiān)管及交易成本也相對(duì)較大。需要通過(guò)新技術(shù)降低個(gè)人減排成本,例如通過(guò)簡(jiǎn)化減排方法來(lái)降低交易成本,或是將較小的單個(gè)個(gè)體集合起來(lái),用整體去交易,交易完再分散進(jìn)行支付和激勵(lì)。
 
(作者為廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))
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