《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2022）》報告：2030年實現(xiàn)碳達峰，我國大氣污染物可下降超1/3

《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2022）》報告12月26日線上發(fā)布。報告顯示，我國大氣環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強度顯著降低，有效降低了大氣污染對人體健康的負面影響。通過實施溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排，我國有望在2030年前實現(xiàn)碳達峰基礎(chǔ)上，使主要大氣污染物排放量較當(dāng)前水平下降超過1/3，全國空氣質(zhì)量達標城市比例有望超過80%。

 

應(yīng)以能源結(jié)構(gòu)清潔轉(zhuǎn)型為根本推動空氣質(zhì)量改善

 

協(xié)同推進減污降碳是我國新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇。大氣環(huán)境是和碳排放耦合度最高的環(huán)境要素，清潔空氣和碳中和工作的協(xié)同是目前我國推動減污降碳協(xié)同增效的重中之重。黨的二十大報告指出，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，也對有效提升減污降碳協(xié)同度及顯著提高多要素協(xié)同治理水平提出具體要求。

 

《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2022）》以“減污降碳 協(xié)同增效”為主題，圍繞空氣污染與氣候變化、治理體系與實踐、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與治理技術(shù)、大氣成分源匯及減排路徑、健康影響與協(xié)同效益等五方面設(shè)計了20項指標。國內(nèi)50余位大氣科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境管理等領(lǐng)域的頂級專家參與編寫工作。

 

分析表明，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就，大氣環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強度顯著降低，有效降低了大氣污染對人體健康的負面影響。隨著新發(fā)展理念逐步深入人心，我國正加速構(gòu)建減污降碳相互促進、協(xié)同增效的管理制度和政策體系；通過多年努力，能源轉(zhuǎn)型取得顯著進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，交通運輸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，促進社會經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型的先進技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。

 

社會經(jīng)濟快速增長帶來的能源消費剛性增長，仍是推動二氧化碳排放量增加和影響空氣質(zhì)量的核心因素。在協(xié)同推進美麗中國建設(shè)及“雙碳”戰(zhàn)略背景下，需要以能源結(jié)構(gòu)深度清潔轉(zhuǎn)型為根本，以PM2.5與臭氧協(xié)同治理為重點，推動空氣質(zhì)量根本改善，有效保護公眾身體健康。

 

2030年主要大氣污染物可下降超1/3

 

報告顯示，近年來我國大氣污染治理取得顯著進展，2021年全國PM2.5濃度均值為30微克/立方米，較2015年下降34.8%；重度及以上污染天數(shù)比例為1.3%，較2015年下降1.8個百分點。2021年全國339個地級及以上城市中，有50個城市臭氧超標，約為PM2.5不達標城市的一半，臭氧已成為影響我國空氣質(zhì)量僅次于顆粒物的污染物。

 

總體而言，我國在城市空氣質(zhì)量改善和溫室氣體減排協(xié)同方面仍有很大進步空間。初步評估表明，2015年至2020年間，全國地級及以上城市中，僅有105個城市實現(xiàn)PM2.5年均濃度和二氧化碳排放量協(xié)同下降，17個城市二者呈現(xiàn)同步升高態(tài)勢，大多數(shù)城市未能實現(xiàn)協(xié)同下降，因此亟需在城市層面進一步推進減污降碳協(xié)同治理。

 

近年來，我國能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，能源利用效率不斷提升。2021年全口徑非化石能源發(fā)電裝機容量首次超過煤電裝機容量。報告認為，由于碳排放與大氣污染具有高度同源性，通過實施溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排，我國有望在2030年前實現(xiàn)碳達峰基礎(chǔ)上，使主要大氣污染物排放量較當(dāng)前水平下降1/3以上，推動PM2.5年均濃度下降至25微克/立方米，臭氧濃度年評價值有望下降至130微克/立方米左右，全國空氣質(zhì)量達標城市比例可提升至80%以上。進一步以碳中和目標為牽引推動能源深度低碳轉(zhuǎn)型，至2060年前實現(xiàn)碳中和時，PM2.5年均濃度和臭氧濃度年評價值將下降至10微克/立方米和100微克/立方米左右。

 

從健康角度考慮協(xié)同減排具有重要意義

 

報告顯示，近年來空氣質(zhì)量持續(xù)改善有效保護了我國群眾身體健康。受PM2.5污染水平整體改善以及污染天數(shù)持續(xù)降低影響，2017年至2021五年間，全國與PM2.5長期和短期暴露相關(guān)的成人過早死亡人數(shù)分別下降23.9%和26.2%。

 

空氣污染和氣候變化的交互作用將對人群健康帶來怎樣的影響？北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院研究員、報告第五工作組召集人宮繼成在回答北京日報客戶端記者提問時表示，氣候變化造成的極端天氣、極端溫度和降水事件，可對人體健康造成很大影響，尤其是老年人和患有慢性病的易感人群。二者協(xié)同作用可能體現(xiàn)在兩個方面，一是在暴露層面，例如高溫能促進大氣中二次反應(yīng)的增強，使得顆粒物中產(chǎn)生健康效應(yīng)的化學(xué)組分發(fā)生變化；二是在對健康影響的機制方面能起到互相促進作用，比如極端溫度情況下，人體對空氣污染暴露的易感性可能會發(fā)生變化，使得人體更加容易受到空氣污染暴露的影響。

 

“從健康的角度來考慮空氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排并提出可能的減排路徑，對實現(xiàn)我國‘雙碳’目標，建設(shè)美麗中國和健康中國具有重要現(xiàn)實意義。”宮繼成說。