國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和國合中心首任主任李俊峰：維護能源安全，要建立有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈

12月17日，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和國合中心首任主任李俊峰在由《財經(jīng)》雜志、財經(jīng)網(wǎng)、《財經(jīng)》智庫、財通匯聯(lián)合主辦的“《財經(jīng)》年會2023：預(yù)測與戰(zhàn)略”上指出，中國需要世界，世界也需要中國，在這種情況下，能源安全也給我們敲了一個警鐘，只有世界是安全的，中國才是安全的，世界能源是安全的，中國的能源才是安全的。

 

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和國合中心首任主任李俊峰

 

“只有政治的安全才有能源的安全，努力維護一個全球的政治安全和和平，對于維持全球的能源安全和推動能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。”李俊峰說，“我們要建立一種穩(wěn)定可靠有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，它需要廣泛的合作，這是我們面臨的一個挑戰(zhàn)和任務(wù)，我們希望均衡發(fā)展。”

 

他還提到，今年中國的新增發(fā)電量在3000億千瓦時左右，光伏發(fā)電的新增發(fā)電量今年有可能超過3000億千瓦時，對煤電以及其他的化石能源發(fā)電，特別是天然氣發(fā)電，形成了實實在在的有效替代。我們今年非化石能源占比提高的速度，比去年提高了0.7個百分點，今年有可能增加到1到1.5個百分點，有了倍增的可能性。

 

以下為發(fā)言實錄：

 

李俊峰：非常高興又參加一年一度的《財經(jīng)》年會，很高興與大家就能源問題再次談?wù)摗Ｎ掖蟛糠滞庵艽蟮叵壬目捶?，就是俄烏沖突之后，特別是去年，包括今年，整個全球能源形勢的變化。 

 

稍微更正一點主持人說的今年延續(xù)了去年的能源態(tài)勢，這個分析是不準(zhǔn)確的，2021年能源的快速增長，包括價格的暴漲是一個自然的變率，就是經(jīng)濟增長了，去年全球的經(jīng)濟都增長了，美國接近5%，中國超過了10%，歐洲超過了4%，在這種條件下，能源的需求快速增長導(dǎo)致價格增加，這是一個必然的現(xiàn)象，只是說我們能源界沒有對此做出充分的準(zhǔn)備。比如中國去年一年發(fā)電量凈增8500億千瓦時，這是歷年來沒有的，超出了過去接近三年的增量，我們一般每年2500億千瓦時，高的時候3000億千瓦時，去年是8500億千瓦時，造成了能源的供應(yīng)一度緊張和價格上升，這是一個自然的現(xiàn)象，我們搞經(jīng)濟規(guī)劃、能源規(guī)劃的人應(yīng)該想到的。

 

2022年情況恰恰相反，今天上午和昨天很多經(jīng)濟學(xué)家分析，2022年全球經(jīng)濟都出現(xiàn)了不同程度的下降，特別是中國，全球都認為中國的經(jīng)濟發(fā)展是全球的一個引擎，這個引擎今年雖然沒有熄火但乏力，全年的增速遠遠低于年初的預(yù)期，年初我們預(yù)期5.5%左右，現(xiàn)在全年下來能不能保住4%，3.5%，都是比較困難的，導(dǎo)致了我們的能源需求有了大幅度的下降，發(fā)電增量去年增加了8500億千瓦時，今年不會超過3000億千瓦時，在能源需求不暢的前提下，能源還出現(xiàn)了所謂的危機，這是一種人為的因素，一個政治的因素。所以，去年的情況和今年的情況做一個對比時，做能源政策研究的，做規(guī)劃的，甚至做投資的，都應(yīng)該想到一個問題，政治的不可抗力是非常非常重要的一件事情，如果政治家們由著自己的性子來，在技術(shù)上做更多的儲備，做更多的選項，都是非常困難的，像歐洲發(fā)生的事情是一樣的。

 

歐洲對俄羅斯的石油依賴超過了40%，天然氣超過了50%，在一夜之間要脫鉤，會造成短時供應(yīng)的危機，這是一個正常的現(xiàn)象，如果做政治決策的時候應(yīng)該有勇氣承擔(dān)這個責(zé)任，沒有必要說是能源的問題，能源沒有任何問題，是政治上出了問題，包括價格通脹，能源短缺，以及能源價格暴漲傳導(dǎo)到糧食安全，這些政治上應(yīng)該負起責(zé)任，不要說是能源問題。

 

全球范圍內(nèi)也是如此，如果在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了這么大的政治動蕩，能源再有本事不可能保證全球的能源安全，所以說這一點上，對我們?nèi)虻恼渭覀兲崃艘粋€醒。這一次習(xí)主席去巴厘島參加G20峰會，提了一個非常重要的觀點，大國應(yīng)負起責(zé)任維護全球的安全，尤其是中美兩個大國，因為這兩個大國不僅對中美兩國人民負責(zé)，還要對全球負責(zé)，所以說在這些問題上大國應(yīng)該負起責(zé)任，維護全球的能源安全。

 

中國現(xiàn)在也深深認識到這一點，就是中國需要世界，世界也需要中國，或者中國離不開世界，世界也需要中國。在這種情況下，能源安全也給我們敲了一個警鐘，只有世界是安全的，中國才是安全的，世界能源是安全的，中國的能源才是安全的。所以我們立足在這種條件下和平談判，解決問題，盡可能不使事態(tài)惡化，形成一個全球的安全態(tài)勢，為全球能源安全提供保障。

 

這次對新能源發(fā)展的影響，有積極的一面，也有消極的一面，積極的一面更大一些，不論是歐洲還是中國，包括美國。全球范圍內(nèi)大部分國家都認為，通過這一次俄烏沖突政治影響造成的能源供應(yīng)的緊張或供應(yīng)的短缺，使得人們堅定了擺脫對化石能源依賴的態(tài)度和決心，歐盟再電氣化的方案也加速了進程，他們打算2027年基本上擺脫對俄羅斯的化石能源依賴。到2030年可再生能源的供應(yīng)量，在整個消費的占比中提高到45%，原來是提高到40%，大家覺得5個百分點不是特別大，不要忘了，現(xiàn)在歐盟可再生能源在整個能源消費的占比只占23%，到2030年提高到40%，增加17個百分點，如果增加到45%，增加23個百分點，現(xiàn)在剩下7年時間，平均每年要增加3.5個百分點，這是非常非常艱巨的一個任務(wù)，但他們下了這個決心，有可能做不到這一點，但他們恒下一條心努力增加可再生能源的供應(yīng)，這樣他可以逐步擺脫俄羅斯乃至對全球化石能源的依賴，因為歐盟的非化石能源發(fā)電在2020年已經(jīng)達到了63%，通過俄烏沖突，今年有可能接近70%，從政治上來說，它有底氣宣布和俄羅斯脫鉤的一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，到2030年可再生能源發(fā)電達到80%到90%的時候，它的底氣就更大了。

 

今年我們的新增發(fā)電量在3000億千瓦時左右，光伏發(fā)電的新增發(fā)電量今年有可能超過3000億千瓦時，實實在在的對煤電以及其他的化石能源發(fā)電，特別是天然氣發(fā)電，形成有效的替代。我們今年非化石能源占比提高的速度，去年提高了0.7個百分點，今年有可能增加到1到1.5個百分點，有了倍增的可能性。并且我們發(fā)展的速度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鍛造，可以說又進了一步。在今年年初，曾經(jīng)做過一個預(yù)測，到2030年的時候，光伏的需求大概是6.3億千瓦，我們到2025年就可能完成這樣的目標(biāo)，去年產(chǎn)生的多晶硅供應(yīng)的短缺，今年已經(jīng)上量了，今年年底或者明年上半年，多晶硅的產(chǎn)量可以滿足325G瓦的光伏生產(chǎn)組件的完成，全球到2030年可以每年裝6億，這種產(chǎn)能的供應(yīng)能力是完全有可能實現(xiàn)這么一個目標(biāo)，為全球的能源安全做出了非常重要的貢獻。

 

它意味著什么呢？如果達到6億的增量，差不多相當(dāng)于每年增加一萬億千瓦時發(fā)電量，相當(dāng)于現(xiàn)在發(fā)電量增量的60%左右，所以說，它就可以彌補由于化石能源供應(yīng)短缺或供應(yīng)緊張所帶來的問題，但是它有明確的不確定性，地緣政治的問題，單邊主義的問題，這種問題不能解決，產(chǎn)能無法發(fā)揮出有效的作用。同時，如果發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn)或人為的干預(yù)，政治上的干預(yù)，而不是一種市場行為時，可能加大成本，這也是我們要努力避免的。好在現(xiàn)在大家形成了一個共同的目標(biāo)，一塊努力，合作共贏來解決問題，而不是通過對抗，對抗無法解決問題，也無法確保安全，只有合作共贏才能避免危機，才能形成一種能源的安全。

 

最后，我的觀點就是這樣，只有政治的安全才有能源的安全，努力維護一個全球的政治安全和和平，對于維持全球的能源安全和推動能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

 

主持人：謝謝，有一個問題，中國的新能源產(chǎn)業(yè)，有人說它的產(chǎn)業(yè)鏈控制力堪比美國對于芯片產(chǎn)業(yè)的控制力，在全球大力發(fā)展新能源的時候，本來是中國新能源產(chǎn)業(yè)的一個非常好的走向全球的機會，與此同時，無論是歐洲還是美國，保護主義此起彼伏，一個是正向的力量，一個是負向的力量，這一正一負之間我們能不能看到一個相對明確的前景？

 

李俊峰：前景是明確的，大家雖然都站在十字路口上，十字路口一個向好的方向走，一個向壞的方向走，俄烏沖突給大家提一個醒，通過軍事手段干預(yù)無法解決任何問題，只能添堵，所以說現(xiàn)在全球通過和平的方式，合作的方式解決問題，尤其是中國這么一個大國，我們帶頭，二十大中有一段話大家一定要記住，中國堅持改革開放，包括前兩天剛剛結(jié)束的中國經(jīng)濟工作會議，外面對我們兩個堅持無論怎么解讀，我們必須堅持正確的政治方向，堅持改革開放不動搖、堅持走市場化的道路不動搖。另外，在國際上堅持多邊主義，別人脫鉤我們不脫鉤，我們堅持合作的態(tài)度，最終我們是會感動人的，因為我們確實沒有稱霸的，不可能拿光伏做武器，說不賣給歐洲、美國光伏了，不可能的事情。

 

當(dāng)然在產(chǎn)業(yè)布局上，讓大家放心布局，我們的產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)構(gòu)一個產(chǎn)業(yè)鏈，一國獨大都不是好的事情，相對均衡一點，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上讓它相對比較均衡的發(fā)展，這也是全球的共識。我們在很多問題上，石油、天然氣問題上，我們不希望把雞蛋放在一個籃子里，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全球都有這種心態(tài)，把希望把雞蛋放在同一個籃子里，所以我們要建立一種穩(wěn)定可靠有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，它需要廣泛的合作，這是我們面臨的一個挑戰(zhàn)和任務(wù)，不要天天說我們占80%到90%，這不是一件好的事情，我們希望均衡發(fā)展，我們的企業(yè)也要到國外去部署產(chǎn)能和進行所謂的產(chǎn)能合作，無論在中東，在歐洲，在南美、北美，在東盟也是，尤其在非洲，我們可以共同合作，做好這樣的事情。

 

主持人：謝謝李主任。