中國倡議回答世界之問時代之問

文章來源:學習時報陳藝元2022-09-19 10:57

　　新時代中國特色大國外交闊步前行，以中國特色社會主義為根本，以推動構建人類命運共同體為總體戰(zhàn)略目標，其抓手則是展現(xiàn)大國擔當、推進國際合作的多項中國倡議，即“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議和全球安全倡議等中國方案。中國向世界發(fā)出的倡議成績斐然、反響巨大、影響深遠，充分展現(xiàn)了為應對世界百年未有之大變局的中國道路與中國智慧。

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　　推進“一帶一路”建設，積極參與全球治理，貢獻人類共同價值是新時代中國特色大國外交的著眼點與發(fā)力點。其中，提高制度性話語權是中國參與全球治理的重要內(nèi)容，構建人類命運共同體是中國全球治理觀的核心內(nèi)容。全球安全倡議則在當下動蕩的國際不安局勢下，為彌補人類和平赤字，應對國際安全挑戰(zhàn)提供了中國智慧和中國方案。

　　“一帶一路”倡議是中國深化改革開放、推進國際合作的關鍵抓手。2013年，習近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議。倡議以實現(xiàn)“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，秉持“共商、共建、共享”的指導原則，借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　共建“一帶一路”的主體框架是“六廊六路多國多港”，為各國參與“一帶一路”合作提供清晰的導向。“六廊”是指：新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊。“六路”是指：鐵路、公路、航運、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡，是基礎設施互聯(lián)互通的主要內(nèi)容。“多國”是指一批先期合作國家。“多港”是指若干保障海上運輸大通道安全暢通的合作港口，通過與“一帶一路”沿線國家共建一批重要港口和節(jié)點城市，進一步繁榮海上合作。

　　“一帶一路”倡議不是一個實體和單一機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是一個漸進的制度化過程，依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，在不同的議題領域形成可依托的國際制度平臺。

　　全球發(fā)展倡議是對“一帶一路”倡議的補充和拓展，是構建和實現(xiàn)人類命運共同體的基本路徑。2021年9月，習近平總書記在第76屆聯(lián)合國大會上提出，以加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展為主題的全球發(fā)展倡議。倡議的主要內(nèi)容即“六個堅持”：堅持發(fā)展優(yōu)先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創(chuàng)新驅動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導向。倡議將減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)互通作為重點合作領域，提出合作設想和方案，旨在動員國際社會形成合力，助力落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

　　截至目前，倡議已得到聯(lián)合國機構等國際組織以及近百個國家的響應和支持。2022年初“全球發(fā)展倡議之友”小組在紐約正式成立，來自聯(lián)合國機構、100多個國家的代表，包括80多國常駐代表參會。可以預見，通過聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家等多邊合作機制、各種區(qū)域和次區(qū)域平臺凝聚倡議共識，大家共同參與形成強大合力，各展優(yōu)勢、各施所長，共同成長、共享收獲，必將為落實2030年議程和全球未來發(fā)展注入新動力。

　　全球安全倡議是中國為應對全球局勢、解決安全治理問題而貢獻的中國良方。2022年4月21日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，針對全球和平、安全、信任、治理赤字有增無減，人類社會面臨的安全挑戰(zhàn)越來越多的現(xiàn)象，提出“全球安全倡議”，倡導“堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則”“堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度”“堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準”“堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，共同應對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡安全、生物安全等全球性問題”，為構建全球安全框架開出了中國“藥方”。即在以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序基礎上，秉持相互尊重的立場，以對話協(xié)商的和平方式解決分歧和爭端。“全球安全倡議”順應國際社會人心，引發(fā)國際社會強烈共鳴。

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　　中國倡議是中國特色大國外交的外在體現(xiàn)，以堅實的理論基礎為支撐，以對新時代形勢的判斷為依據(jù)，并從我國成功的外交工作經(jīng)驗和悠久的文化傳統(tǒng)中汲取力量和養(yǎng)分，體現(xiàn)了新時代中國特色大國外交的理論自信、實踐自信和文化自信。

　　中國倡議是習近平外交思想在新形勢下的豐富與發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，完善和深化全方位外交布局，在對外工作領域提出一系列具有開創(chuàng)意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設，走出了一條新時代中國特色大國外交新路，體現(xiàn)了中國智慧，取得了歷史性成就。

　　中國倡議包含對國際環(huán)境與形勢的最新判斷。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，當代中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，中國的發(fā)展日益成為推動世界變化的重要力量。中國正日益走近世界舞臺中央，在國際格局中的地位發(fā)生變化。中國對國際事務的參與意愿和解決能力在提高，對國際環(huán)境的應對和塑造能力在提高，在全球治理體系中的制度性話語權也在提高。世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。經(jīng)濟全球化、政治多極化、文明多樣化、社會信息化等趨勢不斷加強，全球新冠肺炎疫情持續(xù)擴散，“灰犀牛”“黑天鵝”事件不時發(fā)生，國際上各種戰(zhàn)略力量加快分化組合，國際體系進入加速演變和深刻調整的時期。

　　中國倡議堅守多邊主義，致力于合作共贏。以“一帶一路”倡議為例，中國本著共商、共建、共享的絲路精神，力圖匯聚中國、沿線國家和世界各國的共同意愿和力量，不搞結盟對抗、不搞“筑墻”“脫鉤”，對任何具有合作意愿、認可倡議精神的國家，中國都積極對接，根據(jù)實際需求和情況靈活展開合作。倡議具有高度的靈活性，采取“一國一議”“一事一議”的辦法，不搞統(tǒng)一的規(guī)則、統(tǒng)一的框架，沒有明確的地理界限。

　　中國倡議繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅定自信。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，是我們最深厚的文化軟實力。長期以來，習近平總書記不斷從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取豐富營養(yǎng)，將“和而不同”“和衷共濟”“天下為公”等中華傳統(tǒng)理念進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國際關系理論的超越，中國倡議以此為基礎，日益得到國際社會的廣泛支持與認同。

　　中國倡議是開放性的合作倡議，堅持務實合作的大方向，而非拘泥于一時一地的單一外交框架或方案。以全球發(fā)展倡議為例，這是習近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、著眼解決人類共同發(fā)展問題提出的重大政策主張，是對接重點領域、不同合作機制、全球伙伴，對全球發(fā)展合作的“再動員”。這是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品與合作平臺，面向全球開放，既提綱挈領地指明方向，又提供具體務實的行動指南。這樣的倡議所能涵蓋的體量非單一條約、框架協(xié)議或外交方案所能比擬的，具有很強的包容性。以倡議為方向，可以包容相關各方、對接不同平臺，因地制宜地制訂靈活的方案。

　　（三）

　　中國倡議為中國特色大國外交開創(chuàng)新局面。我國同發(fā)展中國家的團結合作不斷加強，同發(fā)展中國家集體對話機制實現(xiàn)全覆蓋，各方向合作實現(xiàn)全覆蓋。在中非關系、中阿關系、中拉關系方面都取得全面發(fā)展。中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作邁上新高度。中美探索相互尊重、平等交往的新范式。中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系在挑戰(zhàn)中取得新進展。全球安全倡議則在俄烏沖突爆發(fā)、各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮、和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，回應了國際社會維護世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要。

　　中國倡議積極引領全球治理體系變革，彰顯大國擔當。面對時代之問，習近平總書記給出了鮮明的中國方案。中國逐漸由國際公共產(chǎn)品的受益者，轉變?yōu)槿蛐怨伯a(chǎn)品的提供者，為全球可持續(xù)發(fā)展提供更多的中國方案。習近平總書記在一系列重大國際場合，分別提出構建人類衛(wèi)生健康共同體、人與自然生命共同體、全球發(fā)展共同體等重大倡議，不斷拓展人類命運共同體的豐富內(nèi)涵。我國積極參與全球數(shù)字治理，為完善全球數(shù)字治理體系貢獻智慧和力量，繼續(xù)擴大《全球數(shù)據(jù)安全倡議》影響，同阿拉伯國家聯(lián)盟發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，推動全球數(shù)字治理體系朝著更加公正合理方向邁進。中國參與全球治理的自主意識和能力逐步提高，參與全球治理的廣度和深度不斷加大，獲得了國際社會更加廣泛的支持和信任。（陳藝元）