《生態(tài)文明綠皮書：中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告（2022）》

 綠皮書封面。南京林大供圖

 

2022年5月29日，南京林業(yè)大學(xué)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《生態(tài)文明綠皮書：中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)報(bào)告（2022）》。這是我國(guó)首部生態(tài)文明綠皮書。綠皮書指出，十年來我國(guó)特色生態(tài)文明綜合指數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，但各省域生態(tài)文明建設(shè)水平呈現(xiàn)一定的分化現(xiàn)象。

 

綠皮書分為總報(bào)告、評(píng)價(jià)篇、碳達(dá)峰碳中和篇與政策布局篇四個(gè)部分，從多個(gè)角度對(duì)中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)展開研究，以期為國(guó)家和地方推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)和政策參考。

 

南京林業(yè)大學(xué)黨委書記蔣建清在發(fā)布會(huì)上介紹，總報(bào)告圍繞生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”“五大體系”“三個(gè)布局”和“一個(gè)納入”，分析了中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，并指出了中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)包括：國(guó)土空間規(guī)劃與環(huán)境資源承載力的關(guān)聯(lián)度較低、流域生態(tài)環(huán)境治理的能力和水平尚需進(jìn)一步提升、雙碳目標(biāo)約束下的能源結(jié)構(gòu)亟待規(guī)范和調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償與資源有償使用機(jī)制尚不健全、生態(tài)環(huán)境治理體系與法律法規(guī)仍有待完善。

 

對(duì)此，綠皮書提出了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)：優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量；加快水污染防治，實(shí)施流域生態(tài)綜合治理；落實(shí)減污降碳重點(diǎn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)；建立市場(chǎng)化和多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。

 

評(píng)價(jià)報(bào)告采用CRITIC法和線性加權(quán)法對(duì)2011～2019年全國(guó)和省域生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)行了時(shí)空動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)特色生態(tài)文明綜合指數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，但各省域受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等條件的限制，建設(shè)水平存在明顯的異質(zhì)性，各省域生態(tài)文明建設(shè)水平呈現(xiàn)一定的分化現(xiàn)象。

 

省域生態(tài)文明綜合指數(shù)排名前十的是：北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇。

 

綠皮書還分析了近年來碳排放政策的國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的具體路徑，包括堅(jiān)持節(jié)能減排戰(zhàn)略、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)碳封存碳匯、加速碳捕獲和封存技術(shù)開發(fā)等；分析了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的現(xiàn)行措施，重點(diǎn)說明了生物質(zhì)能源在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，提出總量控制協(xié)同減排等有關(guān)政策建議。

 

綠皮書重點(diǎn)研究了主體功能區(qū)戰(zhàn)略與優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，分析了中國(guó)特色生態(tài)文明法治建設(shè)現(xiàn)狀，探討了新時(shí)期我國(guó)生產(chǎn)生活方式綠色化轉(zhuǎn)型問題。同時(shí)，還對(duì)城市生活垃圾分類的結(jié)構(gòu)性困境與出路、生態(tài)文明導(dǎo)向下的農(nóng)林高質(zhì)量發(fā)展路徑、生態(tài)文明建設(shè)背景下生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的理論邏輯與制度體系，以及中國(guó)生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)政策建議。