《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、制定背景及意義

 

“十三五”時(shí)期，在自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)能源系統(tǒng)緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章”的重要指示要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，為保障國家能源安全、促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推進(jìn)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的關(guān)鍵起步期?？茖W(xué)編制和實(shí)施自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于在更高水平上保障能源供應(yīng)安全，更好服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子等具有重要意義。

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二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

 

《規(guī)劃》從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，全面分析了我區(qū)能源發(fā)展基礎(chǔ)和形勢(shì)，明確了“十四五”總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。主要內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、打造“四大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“十大工程”。

 

“一個(gè)目標(biāo)”就是要建成國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托通遼和鄂爾多斯兩個(gè)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，在能源生態(tài)融合發(fā)展、綠色能源保障供應(yīng)、多種能源綜合利用、新型產(chǎn)業(yè)培育壯大和能源發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域取得突破、作出示范，推動(dòng)我區(qū)由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，2025年初步建成國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

 

“三個(gè)轉(zhuǎn)型”就是要著力推進(jìn)綠色、數(shù)字、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。把綠色低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)主攻方向，新能源滿足大部分新增能源需求，促進(jìn)能源發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”。加快“云大物移智鏈”等信息技術(shù)與能源深度融合，壯大能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源發(fā)展“數(shù)字轉(zhuǎn)型”。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，提升能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效能，促進(jìn)能源發(fā)展“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”。

 

“四大產(chǎn)業(yè)”就是著力打造風(fēng)能、太陽能、氫能和儲(chǔ)能等四大新型能源產(chǎn)業(yè)。依托國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，搶抓碳達(dá)峰、碳中和帶來的難得機(jī)遇，結(jié)合巨大市場(chǎng)需求，以豐富的資源和廣闊的市場(chǎng)吸引新型能源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)從單一發(fā)電賣電向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造全國乃至國際新能源產(chǎn)業(yè)高地。

 

“十大工程”就是著力實(shí)施新能源倍增、靈活電網(wǎng)、控煤減碳、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、再電氣化、綠氫經(jīng)濟(jì)、數(shù)字能源、惠民提升、科技賦能、區(qū)域合作等十項(xiàng)工程。以“十大工程”為抓手，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章。

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三、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

 

(一)立足“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。堅(jiān)決肩負(fù)起、履行好保障國家能源安全的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，煤電油氣風(fēng)光并舉，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障作用，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，全面提升能源供給質(zhì)量和彈性，構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系，持續(xù)鞏固國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地地位，到2025年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10.5億噸左右，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2.71億千瓦，原油、天然氣產(chǎn)量達(dá)到120萬噸、330億立方米以上。

 

(二)聚焦“兩率先”“兩超過”目標(biāo)任務(wù)。圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的“兩率先”“兩超過”目標(biāo)，推進(jìn)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，廣泛拓展新能源場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)施新能源倍增、靈活電網(wǎng)、控煤減碳、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、再電氣化、綠氫經(jīng)濟(jì)等工程，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.35億千瓦以上，新能源裝機(jī)占比超過50%，年減排二氧化碳2億噸左右，為2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰做出貢獻(xiàn)。

 

(三)體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。深入實(shí)施能源惠民提升工程，完善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)能源公共服務(wù)均等化，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提升能源普遍服務(wù)水平，推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及人民，到2025年城鄉(xiāng)居民生活人均用電量提高到900千瓦時(shí)、年均增長(zhǎng)10%以上，清潔取暖率超過80%，管道天然氣覆蓋66%旗(縣、區(qū))，蒙西地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“縣縣通氣”、蒙東地區(qū)實(shí)現(xiàn)“市市通氣”。