能源專家周大地:摸清碳峰值需“上下結合”

文章來源:經(jīng)濟觀察報高歌2021-04-10 14:08

全球最大的電網(wǎng)高比例接入可再生能源會有哪些挑戰(zhàn)?頗受關注的碳排放峰值是多少?是自上而下地生發(fā),還是通過估算倒推每年的減排任務量?碳排放交易基金從何處來,往何處去?作為過渡能源的天然氣的發(fā)展時期是否會被快速逾越?這些問題在“雙碳目標”提出之后成為輿論頗受關注的熱點。
 
4月7日,中國能源研究會常務副理事長周大地接受經(jīng)濟觀察報記者專訪時,圍繞上述問題給出了自己的看法。
 
經(jīng)濟觀察報:有關2030年碳達峰,目前比較關注的問題之一是峰值會是多少,您認為這應該是自上而下的過程,還是通過估算倒推每年的減排任務量?
 
周大地:如果過于強調(diào)將峰值落實后再分派給各個行業(yè),然后才能進行碳減排,實際上并不科學。
 
碳減排目標的達成從西方的經(jīng)驗看,最初的確是有“攤派”的意味,《京都議定書》中是有具體的減排目標的,此后由于下降有難度才給每個國家規(guī)定了相應的減排任務。于是就有了碳市場,先給配額,企業(yè)根據(jù)自身的碳排情況超過配額就買,有富余就賣,也會有提前估算配額缺口“囤貨居奇”的投機行為出現(xiàn)。
 
再看中國的情況,碳達峰的最終實現(xiàn)時間現(xiàn)在還沒有確定下來,但“十四五”期間是否需要碳減排?碳市場還要不要建立?答案是肯定的。
 
全國碳排放哪一年達峰可以先不討論,但是各行業(yè)以及行業(yè)中的企業(yè)能效提高不能回避,另一方面也可以在能源結構調(diào)整上下功夫。目前中國討論碳達峰會遇到的真正的問題是,仍有正在擴張的新興行業(yè),如果都是業(yè)已成熟的產(chǎn)業(yè),碳達峰后碳排下降是自然而言的事情。
 
在這樣的情況下,我們真正需要探索的問題是對企業(yè)的碳核查是否能夠完成,因為屆時一旦進入碳市場,碳排放量就是真金白銀,所以究竟是多少,差多少,必須要算清楚,不能光靠填表。因而第一步將碳排放清單算清楚,第二步有追溯核查的能力,這是碳市場非常關鍵的要素。這也是電力系統(tǒng)能夠先行的原因,經(jīng)過多年的發(fā)展每年的能耗、度電煤耗都有清晰的臺賬記錄。統(tǒng)計系統(tǒng)造假很難,同時根據(jù)發(fā)電時間等方面的條件也便于核查。其次因為中國電力市場體量巨大,總排放量達二十幾億噸,相當于一個歐盟,僅電力一個行業(yè)的體量就將歐盟的整個市場囊括其中。此外還有很多的行業(yè),涉及大大小小各種層次的企業(yè),可以說核查起來非常耗時耗力,但也不能“鞭打快牛”,只管重點排放單位,更何況規(guī)模小的單位能力有限,能耗水平不佳,最終都得管起來。
 
歐洲做碳市場建設前后也有十余年時間,不管是配額交易還是國家間的契約,還是直接收取碳稅,可以說嘗試了許多的方式。回到中國,也不一定需要先將峰值算出來,關鍵在于碳達峰之后到碳中和的30年間,每年下降多少就需要非常認真地執(zhí)行,但也不能一刀切,需要分行業(yè)、分區(qū)域,根據(jù)不同行業(yè)的特定排放條件來具體對待。比如某一行業(yè)主要用電,如果電力系統(tǒng)不降,它就很被動,不可能無限制地節(jié)電到完全不用。
 
所以總體來說,對于峰值的探索應該是一個“上下結合”的過程。

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