“碳達(dá)峰”加速，基層生態(tài)環(huán)境部門需要哪些支持？亟須在基層能力建設(shè)、實(shí)際政策手段和全局規(guī)劃上下功夫

 

　　江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，去年年底提出了在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的目標(biāo)。但率先達(dá)成任務(wù)目標(biāo)，并非易事。

 

　　江蘇因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)密集、城鎮(zhèn)密集、人口密集，單位國(guó)土面積污染物排放總量高于全國(guó)平均水平，生態(tài)環(huán)境“超載”、環(huán)境成本“透支”的現(xiàn)象仍然存在。

 

　　據(jù)了解，為推動(dòng)“碳達(dá)峰”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，江蘇將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、能源結(jié)構(gòu)變革、精準(zhǔn)高效減排和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)等四大方面發(fā)力。

 

　　而對(duì)于能源結(jié)構(gòu)偏重的地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的工作壓力，更是這些地區(qū)面臨的一個(gè)難題。

 

　　比如陜西省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，能源消費(fèi)重煤化，高碳結(jié)構(gòu)性矛盾突出。“煤炭占能源消費(fèi)總量72.73％，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主的局面短期內(nèi)仍難以改變，碳強(qiáng)度持續(xù)降低難度很大。”陜西省生態(tài)環(huán)境廳排污許可管理處（應(yīng)對(duì)氣候變化處）處長(zhǎng)張清香表示，盡管完成了年度目標(biāo)任務(wù)，但陜西省的控排任務(wù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

 

　　這要求進(jìn)一步加快可再生能源和清潔能源替代，達(dá)峰之后要保證碳排放總量不再增長(zhǎng)，新增用能需求通過(guò)非化石能源和從存量用能需求中壓減空間的方式來(lái)滿足。

 

　　在這方面，浙江將聚焦構(gòu)建清潔低碳的能源體系，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，著力完善綠色低碳綜合交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。

 

　　這個(gè)過(guò)程也面臨挑戰(zhàn)。“浙江需要盡力克服可再生資源稟賦有限、核電建設(shè)和外來(lái)清潔電力調(diào)入存在較大不確定性等客觀因素。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳綜合規(guī)劃處（負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)氣候變化工作）一位同志告訴記者。

 

　　除此之外，在實(shí)際工作中缺乏抓手，是基層生態(tài)環(huán)境部門面臨的另一個(gè)難題。

 

　　多名受訪者表示，相比二氧化硫和氮氧化物等，二氧化碳并不是之前定義的污染物，多年來(lái)污染物管理過(guò)程中形成的項(xiàng)目環(huán)評(píng)、達(dá)標(biāo)排放以及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和行政執(zhí)法等相對(duì)成熟的手段，并不適用于控制溫室氣體，導(dǎo)致這一工作缺乏抓手。

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