《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處近日宣布,隨著牙買加和尼日利亞批準《京都議定書多哈修正案》(The Doha Amendment),這一旨在為《京都議定書》確立第二個承諾期的歷史性文件將在90天后生效。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處指出,這表明國際社會愿意兌現(xiàn)關(guān)鍵的氣候承諾,并通過多邊合作應對氣候變化。
在2012年通過的《多哈修正案》生效的門檻是必須獲得144個簽字國的批準。
《京都議定書》于2005年2月16日生效。它在法律上要求發(fā)達國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體根據(jù)商定的具體目標限制和減少溫室氣體的排放量。
該議定書建立了靈活的市場機制,這種機制以排放許可證為基礎,各國可以利用這種許可證制度來實現(xiàn)其部分國家減排目標。根據(jù)國家目標,機制向每個參與國發(fā)放分配數(shù)量單位,根據(jù)《議定書》規(guī)定,這些排放許可證可以進行交易。
《多哈修正案》旨在幫助溫室氣體排放量低或微不足道但正在承受后果的發(fā)展中國家獲得財政援助,以支持它們努力適應氣候變化的影響。《修正案》的生效意味著第二個承諾期的分配數(shù)量單位現(xiàn)在將發(fā)放給參與國,這將使它們能夠正式遵守第二個承諾期的要求?!缎拚浮飞瑫r意味著《京都議定書》第二階段的核算可以按預期進行,并且《議定書》遵約委員會可以充分履行其法律職能。
該修正案加強了發(fā)達國家的量化排放限制或減排承諾,并設定了與1990年水平相比將溫室氣體排放量減少18%的目標,這比《議定書》第一個承諾期(2008-2012年)與1990年水平相比平均減少5%有所增加。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處表示,雖然《多哈修正案》的生效表明了對2020年前氣候變化行動的政治承諾,但這是在全球排放量不斷上升的背景下發(fā)生的。目前的全球排放途徑可能會導致3攝氏度或更高的全球平均氣溫升高,這大大高于《巴黎協(xié)定》所規(guī)定的低于2攝氏度和盡可能接近1.5攝氏度的溫度限值。
公約秘書處指出,今年對于實現(xiàn)氣候變化目標至關(guān)重要,因為2020年是締約方提交新的或更新的“國家自主貢獻”承諾的一年。它表示,提交新的或更新的“國家自主貢獻”承諾對所有國家來說都是一個重要的機會,可以提高它們的雄心,使整個世界走上減少排放的道路。
公約執(zhí)行秘書埃斯皮諾薩說:“新冠大流行進一步強調(diào)了采取多邊合作行動應對氣候緊急情況的必要性?!抖喙拚浮返纳且粋€強有力的信號,表明了應對氣候變化的統(tǒng)一多邊承諾。它表明了對2020年前行動的政治承諾,這對于在明年格拉斯哥舉行的聯(lián)合國氣候變化大會第二十六屆
會議之前建立信任非常重要。”
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有197個締約方,是2015年氣候變化《巴黎協(xié)定》的母條約?!栋屠鑵f(xié)定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度保持在與工業(yè)化前水平相比高出2攝氏度以下的水平,并努力將氣溫上升幅度進一步限制在1.5攝氏度的水平。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》也是1997年《京都議定書》的母條約。《氣候變化框架公約》下所有協(xié)定的最終目標是在一個允許生態(tài)系統(tǒng)自然適應和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時間框架內(nèi),將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止人類對氣候系統(tǒng)造成危險干擾的水平。
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