共享出行及MaaS面臨的挑戰(zhàn)與協(xié)同治理對策
共享出行及其集成者MaaS,通過交通工具的擁有權(quán)與使用權(quán)分離,提高交通資源配置效率,以盡可能少的交通設(shè)施、交通工具提供盡可能多的交通出行服務(wù),降低交通對資源和能源的消耗,推動交通可持續(xù)發(fā)展。在提供出行服務(wù)便利的同時,共享出行新業(yè)態(tài)也誘發(fā)了交通、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多重問題。尤其在資本與利益驅(qū)動下,各類共享車輛過度和無序投放造成交通擁堵、城市公共空間被擠占、資源浪費等突出問題,引起社會廣泛爭議,也成為當(dāng)前城市治理的重點領(lǐng)域。
從協(xié)同學(xué)視角看,共享出行新業(yè)態(tài)的發(fā)展受快變量和慢變量的共同影響。其中,共享出行基礎(chǔ)要素(如車輛、站點、會員數(shù)/駕駛員等)在技術(shù)與資本雙重驅(qū)動下能快速增長,可視為快變量;而用戶對于共享出行的常態(tài)化和規(guī)范化使用、政府對共享出行的認知及監(jiān)管,涉及到個體及組織行為習(xí)慣與行為能力的調(diào)整,其變化速度相比基礎(chǔ)要素增長要慢得多,可視為慢變量。
當(dāng)前共享出行引發(fā)的各類社會問題,本質(zhì)上正是快變量和慢變量不協(xié)同造成的。當(dāng)用戶不愿習(xí)慣性和規(guī)范性使用、政府不能前瞻性引導(dǎo)和監(jiān)管,共享出行新業(yè)態(tài)將失去底層的用戶基礎(chǔ)和頂層的發(fā)展規(guī)制,其規(guī)模發(fā)展越快,引發(fā)的社會問題越突出。
因此,促進共享出行新業(yè)態(tài)的快變量和慢變量協(xié)同發(fā)展,最大程度發(fā)揮共享出行的社會效益,是實施國家《交通強國戰(zhàn)略》、推動交通可持續(xù)發(fā)展的重大需求。應(yīng)從政府、企業(yè)、用戶多利益主體協(xié)同出發(fā),運用交通運輸工程、社會學(xué)、公共管理等多學(xué)科理論方法,構(gòu)建共享出行“快慢變量演化—社會影響評估—治理對策制定”的理論與實踐閉環(huán)。
同時應(yīng)注意到,共享出行的社會影響是動態(tài)的,受不同階段快慢變量發(fā)展程度與水平的影響。共享出行協(xié)同治理對策以社會影響為基礎(chǔ),目標是社會效益最大化,其對策體系也應(yīng)是動態(tài)的。需要持續(xù)跟蹤和評估共享出行的社會影響,在政府引導(dǎo)政策、企業(yè)運營投入規(guī)模、用戶接受及使用行為等方面動態(tài)制定和優(yōu)化治理對策。
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文|葉建紅,同濟大學(xué)交通工程系副教授,博士生導(dǎo)師;鄭佳琦,同濟大學(xué)博士研究生
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