用能權交易與碳排放權交易的協(xié)同與應用

　　

　　電力行業(yè)作為我國國民經濟重要的基礎產業(yè)，其能源消費量占全國能源消費總量的60%以上，二氧化碳排放量占全國二氧化碳排放總量的40%左右。電力行業(yè)既是主要的碳排放源，又是重要的碳減排領域，如何應對碳市場也將成為今后很長時期內電力行業(yè)長遠發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，碳排放已經對電力行業(yè)形成了新的更加重要、更具全局性、更加長遠的約束，并通過碳約束倒逼電力結構優(yōu)化，提高水電、風電等清潔發(fā)電裝機比例，刺激電力產業(yè)新技術開發(fā)和利用，推動火力發(fā)電清潔化和高效化，促進電力輸送環(huán)節(jié)與清潔能源高速發(fā)展相適應，實現(xiàn)整個發(fā)電行業(yè)企業(yè)向綠色低碳發(fā)展方式轉變。

　　依照近期主管機構進行征求意見的《發(fā)電行業(yè)配額分配技術指南》，全國碳市場正式啟動交易后，采用的配額分配方法采納3條或4條基準線的可能性較大，相較于2017年發(fā)布并組織企業(yè)試算的11條基準線分配方法來說，這種分配方法將使得先進機組配額盈余更大，落后機組配額缺口更大。如果說11條基準線的配額分配方法更側重于鼓勵控排企業(yè)進行低碳節(jié)能技改，那么即將到來的3到4條基準線的配額分配方法則是把重心放在了碳市場對電力行業(yè)發(fā)電結構調整的促進作用上。