斯特恩:防范風(fēng)險代際公平之道
20世紀(jì)90年代啟動的聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會減緩工作組的第三次評估報告,專門有一章評估溫室氣體的減排效果。由于發(fā)展中國家的一些學(xué)者不是特別認(rèn)同其評估結(jié)論和政策手段,以至于在評估過程中出現(xiàn)南北學(xué)者多次交鋒,甚至有學(xué)者公開發(fā)表聲明,憤然退出作者隊伍。
顯然,發(fā)展中國家不僅當(dāng)前碳排放少,而且歷史排放有限,但由于發(fā)展中國家適應(yīng)能力弱,要承擔(dān)更為嚴(yán)峻的氣候變化風(fēng)險。正是在這一背景下,2004年,從世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家崗位上回到倫敦經(jīng)濟學(xué)院的斯特恩,對諾德豪斯的分析方法進一步作出改進。第一,不僅考慮減排,也包括適應(yīng),將氣候風(fēng)險納入經(jīng)濟量化分析模型,計入氣候變化引發(fā)溫度升高所帶來的氣候風(fēng)險損失。第二,由于氣候變化是一個長期緩慢的進程,斯特恩在模型分析的參數(shù)選擇中,對于未來氣候風(fēng)險的損失采用比較低的貼現(xiàn)率。第三,由于納入了未來風(fēng)險損失,斯特恩模型分析的結(jié)果是,將當(dāng)前的一部分收益用以溫室氣體減排,可以大幅減少未來氣候風(fēng)險帶來的巨大損失。
2006年,斯特恩氣候變化經(jīng)濟學(xué)評估報告正式發(fā)布。由于斯特恩的知名經(jīng)濟學(xué)者身份、規(guī)范創(chuàng)新的分析方法,以及英國政府的研究資助,使得這一報告廣受關(guān)注。在對此出現(xiàn)大量高度認(rèn)可聲音的同時,也有部分西方主流經(jīng)濟學(xué)者明確表示質(zhì)疑,認(rèn)為采用過低的貼現(xiàn)率,將未來的損失計入分析,是對當(dāng)代人不公平。當(dāng)代人的時間消費偏好,不可能將未來收益等同于當(dāng)期消費。當(dāng)然,發(fā)展中國家的學(xué)者認(rèn)為,代際公平固然重要,但代內(nèi)公平也不應(yīng)該被忽略。發(fā)展中國家的氣候風(fēng)險和減排成本相對于發(fā)達(dá)國家,窮人相對于富人,表現(xiàn)更加脆弱,代價更大。
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