江蘇鹽城人大：執(zhí)“綠”為筆描繪綠色低碳發(fā)展新圖景

　　黃海灘涂上風車林立，一排排光伏面板仰望藍天，無限“風光”源源不斷成為綠色電能；濱海港片區(qū)內(nèi)10座白色超大型“氣墩墩”屹立海邊，LNG配套輸氣管線井然有序；海天之間鶴鹿共舞，候鳥齊飛……一幅綠色發(fā)展的美麗畫卷在鹽阜大地上徐徐鋪展。

　　鹽城地處黃海之濱，風光資源豐富，綠色動能澎湃，擁有世界自然遺產(chǎn)、國際濕地城市兩張“金字招牌”，肩負高質量建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的時代使命。鹽城市人大常委會牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，圍繞市委“勇當發(fā)展新質生產(chǎn)力重要陣地‘碳路先鋒’”部署要求，依法履職，擔當作為，以扎實有效的工作，助力走好綠色低碳發(fā)展之路。

　　高站位謀劃

　　扛起助推綠色低碳發(fā)展責任擔當

　　推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。“聚焦綠色低碳發(fā)展，充分發(fā)揮人大和人大代表的作用。”鹽城市人大常委會年初召開的“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動暨創(chuàng)新工作推進會上，市人大常委會主任王榮提出明確要求，“全市各級人大要圍繞產(chǎn)業(yè)綠色轉型、生態(tài)環(huán)境建設、資源節(jié)約集約等開展視察調研、積極建言獻策。”“新春第一會”發(fā)出了推動綠色發(fā)展的動員令。

　　近年來，鹽城市人大始終將推動綠色低碳發(fā)展作為工作的重中之重，精心謀劃，精準落點，督辦綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設相關議案建議，聽取審議“雙碳”工作、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況等專項工作報告，專題詢問加快綠色宜居新鹽城建設工作并進行滿意度測評，修訂《鹽城市綠化條例》，組織代表視察節(jié)能減排工作……綠色低碳領域的議題安排“干貨”滿滿。

　　鹽城市人大還致力推動將綠色發(fā)展理念融入人大監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面。“財政資金支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果如何？”“自然資源開發(fā)保護制度是否健全？”……在預算和國資監(jiān)督中，將綠色低碳發(fā)展專項資金績效、自然資源資產(chǎn)的查管用等作為監(jiān)督重點；在聽取審議審計工作報告時，重點了解綠色低碳發(fā)展政策落實、自然資源保護方面存在的問題……工作的貫通協(xié)同，有效拓展了監(jiān)督的廣度和深度。

　　市縣聯(lián)動，同題共答，同向發(fā)力。今年召開的全市人大服務發(fā)展新質生產(chǎn)力座談會上，市縣人大圍繞推動綠色發(fā)展賦能新質生產(chǎn)力，談思路、謀舉措、明方向，大家紛紛表示，要胸懷全局、服務大局，唱響推動綠色低碳發(fā)展的“合奏曲”。射陽縣人大建立綠色發(fā)展主題實踐代表之家，大豐區(qū)人大督辦加快綠色低碳發(fā)展的代表議案建議，濱?？h人大專題調研（近）零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況……縣（市、區(qū)）人大主動作為，持續(xù)發(fā)力，匯聚起推動綠色低碳發(fā)展的整體合力。

　　高效能履職

　　推動抓實綠色低碳發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)

　　建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，是省委賦予鹽城的新使命，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手。鹽城市人大把督辦高質量推進綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設的議案擺在突出位置，舉全市人大之力、聚全市人大之智，推動示范區(qū)建設行穩(wěn)致遠。“細化落實四個‘綠色鹽城’建設各項任務”“加快推進‘零碳示范單元’建設”“加強企業(yè)碳管理能力建設”……“人大的建議既有面上的‘把脈問診’，也有點上的‘對癥下藥’，讓我們推進示范區(qū)建設的思路更加清晰、措施更加靠實”，相關部門負責同志如是說。

　　推動海洋經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展是鹽城立足資源稟賦、爭當“碳路先鋒”的重要舉措，正在制定的《鹽城市海洋經(jīng)濟促進條例》專門設置“綠色低碳發(fā)展和生態(tài)保護”章節(jié)，在培育海洋綠色低碳產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、海洋生態(tài)保護等方面制定針對性條款，以法治方式守護海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。

　　鹽城是江蘇風光資源富集之地，把“家門口”的資源用起來，建設“風光”名城，是全市人民的共同夙愿。鹽城市人大將打造新能源產(chǎn)業(yè)集群的議案列為今年的“一號議案”，可開發(fā)的資源有哪些？新能源產(chǎn)業(yè)鏈缺什么？綠電上網(wǎng)和消納的堵點在哪里？……列出問題清單，歷時數(shù)月調研，尋找解決方案，跟蹤督辦落實，議案建議正在轉化為推動綠色發(fā)展的有力舉措。上半年，全市光伏電池片和組件綜合產(chǎn)能位居全國第一，新能源發(fā)電量占全社會用電量近70%，江蘇規(guī)模最大的遠景射陽儲能電站正式完成全容量并網(wǎng)……鹽城人民的熱切期盼正在變成美好現(xiàn)實。

　　推進綠色低碳發(fā)展，關鍵要強化科技創(chuàng)新引領。鹽城市人大用好執(zhí)法檢查“利器”，對科技進步法、專利法、江蘇省科技進步條例等法律法規(guī)實施情況開展檢查，聚焦技術研發(fā)、轉化、保護全過程，圍繞創(chuàng)新主體培育、載體平臺建設、創(chuàng)新人才引培等關鍵環(huán)節(jié)，找問題、提建議、督落實，推動創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新水平持續(xù)提升。江蘇省沿海可再生能源技術創(chuàng)新中心等一批高能級科研機構紛紛落戶，組建綠色低碳領域創(chuàng)新聯(lián)合體和重點實驗室數(shù)十家，金風科技16MW海上風電機組入選年度央企十大國之重器……在奔赴“綠色未來”的路上，內(nèi)生動力不斷增強。

　　監(jiān)在關鍵點，督在緊要處，鹽城市人大常委會圍繞中心大局，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，為綠色低碳發(fā)展添能助力。

　　高水平建言

　　匯聚推進綠色低碳發(fā)展強大合力

　　人大代表是推動綠色低碳發(fā)展的重要力量，鹽城市人大常委會堅持一體推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動與“聚焦發(fā)展高質量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，動員全市各級人大代表積極響應綠色低碳發(fā)展號召，在全面推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐中建功立業(yè)。

　　“我們將減排降碳視為發(fā)展新質生產(chǎn)力的‘破題之鑰’，堅持把綠色基因融入企業(yè)價值鏈的每個環(huán)節(jié)。”在“勇當推動綠色發(fā)展排頭兵”為主題的代表講壇上，省人大代表、江蘇正大豐海制藥有限公司總經(jīng)理夏文余暢談道。近年來，市縣人大聚焦綠色低碳發(fā)展，多次舉辦代表講壇、常委會列席代表座談會等活動，講好綠色故事、傳播低碳理念成為人大代表的共識，代表“頭雁”作用日益凸顯。

　　“切實加強綠色科技創(chuàng)新和綠色技術推廣應用”“積極拓展新能源示范應用場景”……人代會上代表們越來越關注綠色低碳發(fā)展。如何讓代表們的好建議變?yōu)橥苿泳G色發(fā)展的實舉措？鹽城市人大常委會建立代表建議領導領辦督辦機制，強化“提、辦、督”三方溝通，著力解決代表議案建議反映的具體問題，合力推動議案建議高質量辦理。

　　“人工智能、云計算等新興技術的開發(fā)應用，為綠色低碳發(fā)展插上了‘數(shù)字翅膀’，建議把推動數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展擺在更加重要的位置。”在人大代表經(jīng)濟運行觀察點形勢分析會上，市人大代表、江蘇霆善科技有限公司董事長沈玉陽提出建議。鹽城市人大通過設立的20個人大代表經(jīng)濟運行觀察點，常態(tài)化了解企業(yè)對綠色低碳發(fā)展的看法、想法、說法，今年以來收集相關意見建議50余條，形成的調研報告得到市委、市政府主要領導批示，民情民意“直通車”作用逐步顯現(xiàn)。

　　人大持續(xù)推動，政府主動作為，鹽阜大地綠能涌動、綠意盎然。全國首批江蘇唯一的國家碳達峰試點城市、全國首批新能源示范城市、長三角地區(qū)首個千萬千瓦新能源發(fā)電城市……一張張閃亮的名片，見證了鹽城市綠色低碳發(fā)展的“新印記”。

　　逐“綠”行，贏未來。鹽城市人大常委會將圍繞中心大局，依法履職盡責，積極開拓創(chuàng)新，助力打造綠色新動能，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出新的更大貢獻！