蘇偉：綠色低碳轉(zhuǎn)型如何為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能？重點要辦好十件事

2024年1月7日，第二十五屆北大光華新年論壇在北京大學(xué)百周年紀念講堂舉行，本屆論壇的主題為“增長動能 中國探索”。國家發(fā)改委原副秘書長、中國氣候談判首席代表蘇偉出席論壇并發(fā)表主題演講。

 

 

“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性的變革，核心是經(jīng)濟社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是能源的綠色低碳發(fā)展，途徑是加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，這也必將為推動生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供新動能。”蘇偉表示，如何把這些新動能的潛力和作用充分發(fā)揮出來，重點是要辦好十件事。

 

一是能源綠色低碳發(fā)展。立足以煤為主的基本國情，先立后破、通盤謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新型能源供給消納體系。嚴格合理控制煤炭消費增長，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。
 

二是節(jié)能降碳增效。落實節(jié)約優(yōu)先方針，推動能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費。深化工業(yè)、城鄉(xiāng)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能增效，實施節(jié)能降碳重點工程，開展節(jié)能降碳改造，有效提升能源資源利用效率。推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備。

 

三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟增長低碳化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，加快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

四是交通運輸綠色低碳。大力推廣新能源汽車，加快老舊船舶更新改造，深入推進船舶靠港使用岸電。發(fā)展智能交通，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，有序推進充電樁、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系。

 

五是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳。推進既有建筑節(jié)能改造，嚴格綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、推廣節(jié)能低碳技術(shù)，加快提升建筑能效水平。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推廣光伏發(fā)電等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，提高建筑終端電氣化水平。推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。

 

六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進各類資源節(jié)約集約利用，全面提高資源利用效率。開展園區(qū)循環(huán)化改造，加快大宗固廢綜合利用示范建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和效率。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推進生活垃圾減量化資源化。

 

七是綠色低碳科技創(chuàng)新。進一步強化創(chuàng)新能力建設(shè)，推進“雙碳”領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展低碳零碳負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、儲能、二氧化碳捕集利用和封存等重點，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。

 

八是生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，強化森林、草原、河湖、濕地保護。加強生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測，研究建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

 

九是綠色低碳政策。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。完善碳排放統(tǒng)計核算制度。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮市場機制作用，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，健全碳排放權(quán)市場交易制度，完善碳定價機制。

 

十是全球氣候治理。推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系， 推進聯(lián)合國氣候變化框架公約等重要多邊進程，加強公約和巴黎協(xié)定的有效實施。開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，加快推動綠色“一帶一路”建設(shè)，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。