開(kāi)欄的話:
隨著氣候變化影響加劇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型風(fēng)靡全球,各主要經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展
新能源的道路上狂奔。
從本期起,本報(bào)推出“世界能源轉(zhuǎn)型之路”系列專(zhuān)題報(bào)道,梳理世界能源轉(zhuǎn)型歷程,既呈現(xiàn)各國(guó)在選擇轉(zhuǎn)型路徑、協(xié)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障能源安全、深化國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面所做的努力,也記錄一些國(guó)家在面對(duì)能源轉(zhuǎn)型風(fēng)口時(shí)的誤判、遲滯與迷失,以資借鑒。
從災(zāi)難性缺電到風(fēng)光發(fā)電量激增,南非能源系統(tǒng)正經(jīng)歷巨變。
煤電依賴(lài)、設(shè)備老化、頻繁停電,曾經(jīng)是南非能源系統(tǒng)的“代名詞”;但如今,綠電激增、市場(chǎng)火熱、開(kāi)放合作,成為南非能源發(fā)展新的“關(guān)鍵詞”。
南非政府已經(jīng)做出減排承諾:到2030年,完成3.5億噸至4.2億噸的二氧化
碳減排;到2050年達(dá)成
碳中和。一步一個(gè)腳印,南非正走出自己的能源轉(zhuǎn)型之路。
能源系統(tǒng)改革正當(dāng)時(shí)
作為非洲電力大國(guó),南非全國(guó)總發(fā)電量中約有八成來(lái)自燃煤發(fā)電。多年以來(lái),南非電力生產(chǎn)與供應(yīng)是以南非國(guó)家電力公司(Eskom)為主體、地方及企業(yè)自備電力為補(bǔ)充構(gòu)成。南非電力與再生能源的法律監(jiān)管框架由《國(guó)家能源監(jiān)管法》《國(guó)家能源法》,以及《電力監(jiān)管法》及其相關(guān)細(xì)化規(guī)章共同構(gòu)成。
南非國(guó)家電力公司將自營(yíng)發(fā)電廠和基于PPA收購(gòu)而來(lái)的電力賣(mài)給各地方政府,各地方政府再以次級(jí)配電者的角色,將電力賣(mài)給一般終端用戶(hù)。
受困于電力基礎(chǔ)設(shè)施老化、建設(shè)相對(duì)落后、南非國(guó)家電力公司債務(wù)問(wèn)題突出等,盡管南非擁有豐富的煤炭資源,但多年來(lái)其國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)水平一直受到限制,能源供應(yīng)安全備受挑戰(zhàn)。與此同時(shí),盡管近年來(lái)南非新能源整體發(fā)展較快,但受限于單體規(guī)模偏小、電網(wǎng)連接不足和儲(chǔ)能配套不足等因素,目前風(fēng)光類(lèi)新能源裝機(jī)總量占比僅略高于一成,未能如期實(shí)現(xiàn)對(duì)煤電機(jī)組的逐步替代。
沉疴之下,南非能源供應(yīng)時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題。2022年6月,南非國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張,同年9月和12月,電力供應(yīng)短缺問(wèn)題加劇。今年2月,南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布南非全國(guó)進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài),并采取了一系列應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)停電。
實(shí)際上,近10年來(lái),南非因供應(yīng)短缺出現(xiàn)的停電事件屢見(jiàn)不鮮。從歷史限電時(shí)長(zhǎng)來(lái)看,2015年,南非經(jīng)歷852小時(shí)停電,原因包括全國(guó)多家燃煤電廠出現(xiàn)故障維修。2020-2021年期間,南非又出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)859小時(shí)和1169小時(shí)的停電狀況。
長(zhǎng)期不穩(wěn)定的能源供應(yīng)對(duì)南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了較大制約。為解決這一難題,近年來(lái)南非政府明顯加速了能源產(chǎn)業(yè)的改革步伐。
“棄煤轉(zhuǎn)綠”走出加速度
為從根本上解決能源系統(tǒng)存在的問(wèn)題,南非政府果斷做出抉擇:不再僅僅依賴(lài)化石燃料,而是將目光更多投向了以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源。
2022年10月,南非內(nèi)閣批準(zhǔn)了一份總額達(dá)1540億蘭特(約合85 億美元)的引資計(jì)劃,該資金將用于幫助南非擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài),逐步關(guān)閉南非國(guó)家電力公司旗下的燃煤電廠;同時(shí),還將幫助南非加速可再生能源發(fā)展,擴(kuò)大輸電網(wǎng)規(guī)模,促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)和綠氫等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
▲南非德阿風(fēng)電項(xiàng)目。龍?jiān)措娏?供圖
提升新能源發(fā)電裝機(jī)占比已經(jīng)成為當(dāng)前南非發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的一大重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)南非政府的最新規(guī)劃,到2030年,太陽(yáng)能和風(fēng)能在南非能源結(jié)構(gòu)中的占比預(yù)計(jì)從7%提升到40%。過(guò)去幾年內(nèi),南非政府已陸續(xù)舉辦了多輪新能源電力項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。
龐大的市場(chǎng)需求以及愈加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境吸引了全球各國(guó)能源企業(yè)進(jìn)駐南非市場(chǎng),南非可再生能源項(xiàng)目也進(jìn)入了密集落地期,可再生能源發(fā)展成果顯著。
南非國(guó)家電力公司7月中旬發(fā)布的最新電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,南非電網(wǎng)系統(tǒng)中光伏發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到2287.1兆瓦,風(fēng)電裝機(jī)量達(dá)到3442.6兆瓦,新能源發(fā)電總裝機(jī)量約為6280.2兆瓦。從系統(tǒng)出力情況來(lái)看,2022年全年,南非可再生能源出力總量達(dá)到1620萬(wàn)兆瓦時(shí),較2016年翻了兩倍。
值得關(guān)注的是,截至今年6月底,南非屋頂光伏裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到2022年3月的4倍以上,增速遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。在此期間,太陽(yáng)能光熱裝機(jī)容量同樣快速增長(zhǎng)。由山東電力建設(shè)第三工程有限公司總承包的南非最大塔式光熱電站——南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。該項(xiàng)目鏡面總面積超過(guò)100萬(wàn)平方米,建成后,用電高峰時(shí)期可以滿(mǎn)足20萬(wàn)戶(hù)南非家庭用電需求。
除此以外,南非政府也在積極鼓勵(lì)發(fā)展氫能,不斷提升對(duì)外合作水平。今年6月,南非與荷蘭、丹麥簽署了最新氫能合作協(xié)議,創(chuàng)立了“南非氫能基金”,將推動(dòng)南非氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中企貢獻(xiàn)發(fā)展新動(dòng)力
盡管南非可再生能源進(jìn)入高速發(fā)展期,但與既定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)仍有一定距離。有測(cè)算顯示,要擺脫對(duì)煤炭的依賴(lài)、到2030年達(dá)成綠電裝機(jī)目標(biāo),南非至少需要投入1萬(wàn)億蘭特(約合537億美元)的資金。面向龐大的市場(chǎng)需求,中國(guó)作為全球可再生能源的領(lǐng)軍者,被南非視為實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“最佳拍檔”。
睿咨得能源中國(guó)公司總經(jīng)理朱新磊在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,中國(guó)和南非都是全球重要經(jīng)濟(jì)體,在發(fā)展可再生能源方面有共同的期許,作為全球發(fā)展中國(guó)家的代表,能夠共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。基于這兩點(diǎn),中國(guó)與南非在能源領(lǐng)域的合作潛力十分巨大。
“首先,中國(guó)在光伏、風(fēng)電方面的技術(shù)在全球已是一騎絕塵,能夠通過(guò)與南非企業(yè)的合作將先進(jìn)技術(shù)帶到非洲,在提高能源利用效率的同時(shí)減少
碳排放。” 朱新磊指出,“其次,‘出海’的中國(guó)能源企業(yè)往往有較強(qiáng)的融資能力,能夠有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),中國(guó)能源領(lǐng)域多年來(lái)已經(jīng)培養(yǎng)出一大批高級(jí)工程師與
專(zhuān)家,中國(guó)成熟的人才教育體系將能幫助南非培育本土人才。最后,在推動(dòng)可再生能源發(fā)展、推動(dòng)電力市場(chǎng)改革等多個(gè)領(lǐng)域,中國(guó)能夠與南非共享經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)合作共贏。”
以南非德阿風(fēng)電項(xiàng)目為例,2013年10月,國(guó)家能源集團(tuán)龍?jiān)措娏χ袠?biāo)該項(xiàng)目,這是中國(guó)在非洲第一個(gè)集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的風(fēng)電項(xiàng)目,成功帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)裝備、技術(shù)、服務(wù)聯(lián)合“走出去”。2017年建成投運(yùn)以來(lái),每年可為當(dāng)?shù)毓?yīng)穩(wěn)定的清潔電力約7.6億千瓦時(shí),相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤21.58萬(wàn)噸,減排二氧化碳61.99萬(wàn)噸,可滿(mǎn)足當(dāng)?shù)?0萬(wàn)戶(hù)居民的用電需求。國(guó)家能源集團(tuán)聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)有限公司旗下國(guó)能思達(dá)科技有限公司運(yùn)維服務(wù)事業(yè)部海外大區(qū),為該項(xiàng)目提供長(zhǎng)期的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)維服務(wù)。該團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)達(dá)41人,其中18人常駐南非。對(duì)于可再生能源事業(yè)正處于發(fā)展階段的南非來(lái)說(shuō),中國(guó)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的入駐已成為該項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。
陽(yáng)光電源南部非洲區(qū)負(fù)責(zé)人楊彥在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,在共建“一帶一路”背景下,中國(guó)能源企業(yè)可以充分利用其技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),幫助提升南非
清潔能源占比,增強(qiáng)其能源的可持續(xù)發(fā)展能力。“一方面,中國(guó)能源企業(yè)可深度參與南非的新能源發(fā)展計(jì)劃,在儲(chǔ)能領(lǐng)域加強(qiáng)合作,保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。另一方面,南非礦產(chǎn)資源豐富,其新開(kāi)礦山的環(huán)保要求和監(jiān)管門(mén)檻也越來(lái)越高,礦業(yè)將繼續(xù)加速轉(zhuǎn)向更環(huán)保、更可持續(xù)、以社會(huì)為本的商業(yè)模式。”
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