從發(fā)展視角看環(huán)境治理體系現(xiàn)代化建設(shè)

 

歷經(jīng)五年的發(fā)展，環(huán)境治理體系建設(shè)以生態(tài)文明制度改革為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境管理重點(diǎn)工作為中心，在治理目標(biāo)、管理手段、工作方式等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：第一，“導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)”的建設(shè)目標(biāo)更加多元、更加全面；第二，將行為主體和管理機(jī)制分開闡述，內(nèi)在邏輯更加清晰；第三，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，建立中央和地方的工作機(jī)制、財(cái)政支出機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制，各級(jí)政府責(zé)任落實(shí)更加具體；第四，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)手段和信用手段綜合運(yùn)用，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多領(lǐng)域，管理手段更加豐富；第五，強(qiáng)化多方共治的大環(huán)保格局，主體權(quán)責(zé)更加明晰。

 

隨著生態(tài)文明體制改革頂層設(shè)計(jì)總體完成，環(huán)境治理體系在現(xiàn)代化建設(shè)中還應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理的制度實(shí)踐不斷豐富，既要充分利用政府的制度資源，為監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系建設(shè)提供良好的外部環(huán)境；又要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)、公眾參與環(huán)境治理的積極性；同時(shí)，還應(yīng)注意加強(qiáng)與國際社會(huì)的互動(dòng)，在吸收國際社會(huì)先進(jìn)制度經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將環(huán)境治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中的有益實(shí)踐及時(shí)總結(jié)，作為生態(tài)文明制度建設(shè)的典范。這不僅是建設(shè)天藍(lán)水清地凈的美麗中國的必然選擇，也將為全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。