中國境外投資增加全球碳排放？事實可能恰恰相反

導(dǎo)讀：有觀點認為，中國境外能源、基建等項目增加了東道國的碳排放。這種觀點忽略了東道國發(fā)展經(jīng)濟的需求，僅將中國投資后的碳排放水平與原始狀態(tài)作簡單比較，邏輯片面。事實上，由于中國能源項目的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高，碳排放強度更低，所以在發(fā)電需求一定的情況下，中國項目的碳排放反而更少。此外，中國在其他節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資也在助力東道國減排。

 

如何看待中國境外投資與減排的關(guān)系？有觀點認為，中國的境外投資，尤其是能源和基建項目，增加了東道國的碳排放。這種觀點忽略了東道國發(fā)展經(jīng)濟的需求，邏輯片面且不符合實際情況。事實上，中國的境外投資幫助了中國和東道國減排，為全球的減排做出了貢獻。

 

由于中國企業(yè)的技術(shù)較為先進，中國對發(fā)展中國家的直接投資為東道國提供了相對清潔的技術(shù)，幫助了東道國的減排。以曾經(jīng)的“一帶一路”投資重點行業(yè)——煤電行業(yè)為例，假設(shè)東道國的發(fā)電量和用電需求是確定的，由于中國煤電廠的煤利用效率顯著優(yōu)于大部分發(fā)展中國家，同樣的發(fā)電量所需煤的數(shù)量更少，產(chǎn)生的二氧化碳也更少。也就是說，中國的煤電項目客觀上具有減排效果。

 

中國神華國華印尼爪哇電廠項目案例是很好的例子，該項目是目前中國企業(yè)在海外投資建設(shè)的最大規(guī)模燃煤電站。比較該項目與當(dāng)?shù)仄渌椖康难b機容量和排放量可以看出，中國煤電項目遵守了更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，排放強度顯著低于當(dāng)?shù)仄渌痣婍椖?。由于印尼選擇了中國技術(shù)、中國投資者，據(jù)測算，2018年單是這一個項目就為印尼減少二氧化碳排放量約900萬噸。與這個項目類似，中國在“一帶一路”國家投資的其他煤電項目，也在不同程度上幫助了當(dāng)?shù)販p排。

 

東道國需要發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)電量和用電量的增長是必要的前提。在這個前提下，如果要同時滿足較高環(huán)保性和較低成本兩個條件，中國的煤電投資對發(fā)展中國家來說是個好選擇。有人只是簡單地將東道國在中國投資后的碳排放水平與其原始狀態(tài)進行對比，便得出結(jié)論認為中國投資項目增加了碳排放。這種觀點是在無視發(fā)展中國家亟需經(jīng)濟增長的現(xiàn)實。還有一類觀點認為，東道國應(yīng)該采用最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)技術(shù)，但不要忘記，這種標(biāo)準(zhǔn)所需的成本非常高，遠超過發(fā)展中國家可以承受的范圍。

 

除此之外，部分中國煤電廠除二氧化碳之外的其他污染物排放接近全球最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。例如，神華國華印尼爪哇電廠無論在煙塵排放濃度、二氧化硫排放濃度，還是氮氧化物排放濃度等各項環(huán)保排放指標(biāo)上，都遠優(yōu)于印尼最新的國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，接近全球最高標(biāo)準(zhǔn)。同時，中國對“一帶一路”國家的新能源投資增長較快，這也直接幫助了東道國的減排。2005-2021年3月，中國投向“一帶一路”國家的水電投資金額約120億美元。

 

中國對發(fā)達國家的投資中，不乏節(jié)能環(huán)保技術(shù)企業(yè)的投資，來幫助東道國的減排。例如，運輸業(yè)是碳強度高、投資量大的行業(yè)，而運輸業(yè)中汽車行業(yè)是最重要的部分。目前中國在新能源汽車的技術(shù)方面有較強的優(yōu)勢，具備擴大對歐美發(fā)達國家投資的潛力。

 

新能源車的減排效果遠大于傳統(tǒng)燃油車。假設(shè)新能源車使用的電來自于火力發(fā)電，那么同樣的行駛距離，新能源車間接排放的二氧化碳，約為燃油車排放量的55%-70%。假設(shè)中國新能源車商對發(fā)達國家進行直接投資，以年銷售量5萬輛、30萬輛、100萬輛不同情境進行估計，那么可以分別為東道國減排2.4-3.6萬噸、14.4-21.6萬噸、48-72萬噸二氧化碳——這還沒有考慮新能源車技術(shù)進步的因素。

 

目前發(fā)達國家的安全審查對中國制造業(yè)對外投資有較大的負面影響，其重要目的之一是限制中國企業(yè)獲得當(dāng)?shù)叵冗M技術(shù)。中國節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進步將提高中國企業(yè)的競爭力，逆轉(zhuǎn)中國和發(fā)達國家在投資項目中的議價能力。中國節(jié)能技術(shù)行業(yè)的對外投資可能成為中國和發(fā)達國家的利益交匯點。同時中國需要盡快建立境外投資項目碳排放情況的統(tǒng)計體系，并選擇一些節(jié)能環(huán)保型境外投資典型項目，說明這些項目的減排效果，增進東道國對中國投資減排效應(yīng)的理解。