打造環(huán)境治理2.0 杭州深耕綠色經(jīng)濟(jì)

    環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展比翼齊飛。一直以來(lái)，杭州市堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，將良好的生態(tài)環(huán)境作為杭州最具魅力、最富競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源，堅(jiān)持走生態(tài)文明和綠色發(fā)展之路。杭州市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，先后被環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委列為國(guó)家生態(tài)文明試點(diǎn)城市和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市。
 

　　打造環(huán)境治理2.0 杭州深耕綠色經(jīng)濟(jì)
 

　　作為“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷誕生地的浙江省，繼往開(kāi)來(lái)，走上了一條建設(shè)全面小康標(biāo)桿省份的美麗之路。2016年4月，環(huán)境保護(hù)部與浙江省政府簽署了《關(guān)于共建美麗中國(guó)示范區(qū)的合作協(xié)議》，共同致力于推動(dòng)浙江省全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，率先建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)文化繁榮、體制機(jī)制完備的美麗中國(guó)示范區(qū)。

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　　始終奮斗在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)第一線的浙江省各級(jí)環(huán)保部門(mén)，在浙江省委十三屆九次全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)下，結(jié)合打造“五水共治”、打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)省份、共建美麗浙江等工作實(shí)踐，正以務(wù)實(shí)行動(dòng)全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境“短板”，大步邁向生態(tài)文明。
 

　　初夏，杭州市西湖的蘇堤白堤花柳夾岸，兩邊水波瀲滟，游船點(diǎn)點(diǎn)，遠(yuǎn)處藍(lán)天白云，青黛含翠。此時(shí)走在堤上，人們?cè)诒谎矍熬吧@嘆之余，更感心曠神怡。2015年以來(lái)，杭州市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作在建設(shè)“美麗中國(guó)”先行區(qū)和“兩美浙江”示范區(qū)目標(biāo)指導(dǎo)下，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施“五氣共治”“五水共治”。
 

　　“五水共治”提升公眾幸福感
 

　　西子湖畔、錢(qián)塘江邊、京杭大運(yùn)河旁，因水而名的杭州共有大大小小3233條河道，在城市間縱橫交錯(cuò)。水是人類(lèi)生命的源泉，也成為了杭城發(fā)展的底色。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

　　和睦港，杭州眾多河流中的一條，位于城市東部河網(wǎng)最下游，河水經(jīng)拱墅、下城、余杭、江干等多個(gè)地域最終匯入最終流入錢(qián)塘江。因周邊沿線大市政配套不完善，途徑多個(gè)城鄉(xiāng)接合部區(qū)域，和睦港的水質(zhì)一直處于劣五類(lèi)，兩岸居民抱怨不斷。在2015年的《政府工作報(bào)告》中，杭州市政府就向百姓做出了承諾：重點(diǎn)整治和睦港。在前期排查中，僅和睦港江干段4.21公里范圍內(nèi)，就發(fā)現(xiàn)生活污水排污口42個(gè)，每天約有2300余噸生活污水入河，嚴(yán)重影響了河道的水質(zhì)。截污納管、封堵排污口成為了首要任務(wù)。
 

　　和睦港水質(zhì)的改善是杭州“五水共治”成果的一個(gè)縮影。目前，杭城兩年累計(jì)完成71條460公里垃圾河，277條802公里黑臭河整治，現(xiàn)已基本消滅“黑河、臭河、垃圾河”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前杭州已基本消滅“黑河、臭河、垃圾河”，清單式消號(hào)管理7500個(gè)小溝小渠和7060個(gè)小塘，整治封堵6267個(gè)排污口，新建污水管網(wǎng)239公里……1845條河道中優(yōu)于V類(lèi)水質(zhì)河道比例同比提高25%，錢(qián)塘江流域達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)，功能區(qū)100%達(dá)標(biāo)，西部四縣已基本實(shí)現(xiàn)全域可游泳。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 

　　這一組組數(shù)字，是對(duì)“五水共治”成果的肯定;潺潺流淌的清流，是對(duì)治水成績(jī)的見(jiàn)證。2016年對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)注定也是不平凡的一年，“十三五”開(kāi)局之年，杭州將以G20峰會(huì)為圓心，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，預(yù)計(jì)在“十三五”期間，縣市水體優(yōu)于III類(lèi)，實(shí)現(xiàn)全域可游泳;城區(qū)水體全面消除劣V類(lèi)，實(shí)現(xiàn)污水零直排;并保障全市居民喝到全國(guó)最優(yōu)質(zhì)飲用水。

　　治氣敢啃“硬骨頭”
 

　　2016年1月-5月，市區(qū)PM2.5平均濃度61.5微克/立方米，與2015年同比下降7%;與2014年同比下降14.6%;與2013年同比下降19%。一年年的數(shù)據(jù)對(duì)比，可以很明顯地看出，杭州的空氣質(zhì)量在逐年改善。
 

　　2015年的365天中，杭州有242天屬于空氣優(yōu)良天，還出現(xiàn)了連續(xù)150天的PM2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)。
 

　　這些成果都得益于全市在“五氣共治”方面的努力。2014年以來(lái)，杭州抓住舉辦G20峰會(huì)契機(jī)，堅(jiān)持“四最”標(biāo)準(zhǔn)，追求“極致治理”，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五氣共治”(燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣)，啃下了一批“硬骨頭”，治氣取得實(shí)質(zhì)性的突破。杭州已成為全國(guó)為數(shù)不多的無(wú)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、無(wú)燃煤火電機(jī)組、基本無(wú)黃標(biāo)車(chē)的“三無(wú)”城市，這在杭州市生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上具有里程碑的意義。
 

　　與此同時(shí)，杭州還加速淘汰和治理大、中、小燃煤鍋爐。完成了蕭山電廠、半山電廠燃煤機(jī)組關(guān)停，實(shí)現(xiàn)全市燃煤火電機(jī)組“清零”;在2015年淘汰3225臺(tái)燃料小鍋爐的基礎(chǔ)上，到今年6月份前將繼續(xù)淘汰600臺(tái);關(guān)停10蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)燃煤鍋爐8臺(tái)，完成清潔化改造35臺(tái)。
 

　　杭州環(huán)保努力以最高標(biāo)準(zhǔn)把燃煤治氣工作做到極致，得到環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，認(rèn)為杭州經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)借鑒。今年將全面治理“燃煤煙氣”，開(kāi)展高污染燃料鍋(窯)爐(含導(dǎo)熱油爐)的淘汰或清潔化改造，完成集中供熱熱電企業(yè)尾氣提標(biāo)改造。
 

　　此外，整治前的半山和北大橋地區(qū)是杭州市傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，化工、冶煉、制藥、印染等高能耗、高污染、高排放企業(yè)高度集聚。通過(guò)先后兩輪的半山和北大橋綜合整治，杭鋼半山基地關(guān)停、五六百家企業(yè)關(guān)停搬遷，這樣集中式的連片關(guān)停污染企業(yè)，在杭州市的環(huán)境保護(hù)史上尚屬首次。
 

　　用活“加減法”
 

　　一刻不停地接電話，徐建斌只好喝口茶潤(rùn)潤(rùn)嗓子。作為杭州余杭區(qū)洛山礦區(qū)最后一家石料廠的負(fù)責(zé)人，徐建斌正忙著推銷(xiāo)最后一批石料。工廠生產(chǎn)線早已拆除，取而代之的，將是一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞“騰籠換鳥(niǎo)”，杭州打出了一套轉(zhuǎn)型升級(jí)的組合拳。這套組合拳，帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)同步向好。
 

　　淘汰落后產(chǎn)能，啟動(dòng)畜禽禁養(yǎng)……杭州開(kāi)始將高污染產(chǎn)業(yè)“清掃出門(mén)”。“十二五”以來(lái)，僅余杭區(qū)就關(guān)停整治淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)460家，產(chǎn)值達(dá)100億元。不獨(dú)余杭，杭州其他區(qū)縣也逐步開(kāi)始“壯士斷腕”：拱墅區(qū)，2007年以來(lái)，累計(jì)搬遷了516家工業(yè)企業(yè);蕭山區(qū)，2015年共關(guān)停“低小散”行業(yè)企業(yè)524家，實(shí)施整治提升企業(yè)1190家;富陽(yáng)區(qū)，10年歷經(jīng)6輪關(guān)停，造紙企業(yè)從460家縮減到125家。
 

　　一大批落后產(chǎn)能淘汰，一些投資想“嫁”來(lái)杭州，被攔了下來(lái)：近5年，淳安放棄了300多億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;在桐廬縣，2015年上半年，38項(xiàng)高能耗項(xiàng)目也吃了“閉門(mén)羹”。最新數(shù)據(jù)顯示：“十二五”期間，杭州先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500余家。2015年以來(lái)，杭州就騰出用地1362畝，騰出用能42.6萬(wàn)噸標(biāo)煤。
 

　　“籠子”騰出，尋找低污染、低能耗、高新技術(shù)的“新鳥(niǎo)”行動(dòng)開(kāi)始了。洛山礦區(qū)關(guān)停，比亞迪新能源大巴車(chē)杭州生產(chǎn)基地項(xiàng)目于2014年落戶余杭。目前，新能源汽車(chē)研究院、新能源汽車(chē)體驗(yàn)游等項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃。
 

　　綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為杭州新寵。“十二五”期間，杭州先后淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1500余家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向低碳方向集聚，2015年三產(chǎn)占比達(dá)到58.2%。同時(shí)，杭州嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)張得到遏制。去年，杭州市煤炭消費(fèi)總量比2012年下降6%以上，潔凈煤使用率達(dá)到80%以上。