利用市場手段推進低碳發(fā)展

推進低碳發(fā)展既可以利用行政手段，也可以利用市場手段。在“十一五”規(guī)劃后期，許多地方較多地采取了行政手段，甚至采取了比較極端的“拉閘限電”手段來推進低碳發(fā)展，這一方面產(chǎn)生了立竿見影的效果，另一方面也帶來了較多的副作用和“后遺癥”。“十二五”時期必須更多地采取法律和市場手段來推進低碳發(fā)展。因此，建議參照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，盡快制訂《低碳發(fā)展促進法》；由有關(guān)部門制訂低碳發(fā)展“國家方案”和行動路線圖；建立健全碳排放交易市場；加快建立生態(tài)補償機制，將碳匯納入國家森林生態(tài)價值的統(tǒng)計范疇，統(tǒng)一對外發(fā)布；盡快建立全國統(tǒng)一的與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測體系和標準；建立科學合理的碳統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度、碳預算制度、“碳源碳匯平衡表”制度；全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，建立低碳發(fā)展的長效機制；逐步建立起低碳財稅、信貸、上市融資優(yōu)惠政策體系；建立健全電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制，實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度；推行政府綠色采購制度；建立碳補償標識制度；強化碳減排目標責任制，實施“一級財權(quán)、一級事權(quán)”的減排責任制度：加快推進低碳城市試點、碳排放交易試點、低碳金融試點等，為低碳發(fā)展探索經(jīng)驗。
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