廣東省實施《中華人民共和國土壤污染防治法》辦法頒布（全文）

 

　?。ǘ┎扇∞r(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施；

 

　?。ㄈ┒ㄆ陂_展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；

 

　?。ㄋ模┘訌妼r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導和培訓；

 

　?。ㄎ澹┢渌L險管控措施。

 

　　對嚴格管控類的農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管應當依法采取下列風險管控措施：

 

　?。ㄒ唬┮婪▌澏ㄌ囟ㄞr(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，禁止生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品；

 

　?。ǘ┮龑мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理選擇和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，有序開展休耕和退耕還濕、退耕還林還草；

 

　?。ㄈ┌凑找?guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；

 

　?。ㄋ模┘訌妼r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導和培訓；

 

　?。ㄎ澹ν{地下水和飲用水水源安全的，應當制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施；

 

　?。┢渌L險管控措施。

 

　　第三十四條 縣級以上人民政府應當加強未利用地土壤環(huán)境保護，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。

 

　　未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門開展土壤污染狀況調(diào)查評估，依法進行分類管理；不符合相應標準的，不得生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　第三十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等主管部門根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風險評估結(jié)果，制定建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

 

　　建設用地土壤污染風險管控和修復名錄應當根據(jù)風險管控、修復情況適時更新。

 

　　第三十六條 縣級以上人民政府自然資源等主管部門應當將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等應當充分考慮地塊土壤污染狀況及周邊環(huán)境影響，合理確定土地用途。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。

 

　　暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測，并督促有關責任主體及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施，防止污染擴散。

 

　　第三十七條 下列建設用地土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓或者用途擬變更為住宅以及商業(yè)、幼兒園、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等用地的，土地使用權(quán)人應當依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估：

 

　?。ㄒ唬┯猩饘俚V采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險廢物處置和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等行業(yè)企業(yè)用地；

 

　　（二）火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠和污泥處理處置等用地；

 

　?。ㄈ┩寥牢廴局攸c監(jiān)管單位的生產(chǎn)經(jīng)營用地；

 

　?。ㄋ模ν寥牢廴緺顩r普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的其他建設用地。

 

　　前款規(guī)定的建設用地土地使用權(quán)已經(jīng)收回但是尚未出讓的，由所在地負責收儲土地的人民政府負責組織開展調(diào)查評估；重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。

 

　　第三十八條 建設用地污染地塊需要實施環(huán)境風險管控的，相關責任主體應當編制風險管控方案，采取減少或者停止排放污染物、停產(chǎn)整治、污染物隔離阻斷、土壤及地下水污染狀況監(jiān)測等風險管控措施，減輕土壤污染危害，避免污染擴大。

 

　　第三十九條 建設用地污染地塊需要實施修復的，責任主體應當根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查和風險評估結(jié)果以及土地利用規(guī)劃和有關部門要求，制定污染土壤修復方案。修復方案應當包括地下水污染防治的內(nèi)容。

 

　　第四十條 責任主體對污染土壤修復過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等，應當依法進行處置，不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。修復工程施工期間，應當公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；涉及異地轉(zhuǎn)運處置污染土壤的，轉(zhuǎn)運前應當向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

 

　　責任主體應當委托有關單位對污染土壤修復工程進行環(huán)境監(jiān)理。受委托的機構(gòu)應當對修復工程內(nèi)容的落實、環(huán)保設施的建設和運行、污染物排放及其環(huán)境影響、風險防范措施的落實等情況進行全過程監(jiān)理，在修復完工時出具環(huán)境監(jiān)理報告，并對報告負責。

 

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門對污染土壤修復過程的環(huán)保措施落實、污染物排放、環(huán)保設施運行等進行監(jiān)督檢查。

 

　　第四十一條 土壤污染風險管控、修復工程完成后，責任主體應當另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估，編制評估報告。需要進行后期運營的修復工程，責任主體應當依照相關規(guī)定維護、運營修復設施。

 

　　第四十二條 對達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人可以申請省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。

 

　　對達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊應當及時移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

 

　　第四十三條 建設用地污染地塊的責任主體應當依法將下列文件報當?shù)乜h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，上傳全國土壤環(huán)境信息平臺，并將其主要內(nèi)容向社會公開：

 

　　（一）土壤污染狀況調(diào)查和風險評估報告；

 

　　（二）風險管控方案和風險管控效果評估報告；

 

　?。ㄈ┲卫硇迯头桨负椭卫硇迯托Чu估報告。

 

　　對需要實施修復的農(nóng)用地地塊，土壤污染責任人應當編制修復方案，報當?shù)乜h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案；風險管控、修復活動完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關單位對風險管控效果、修復效果進行評估，并將效果評估報告報縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案。對農(nóng)用地地塊的土壤污染狀況普查報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報告和土壤污染風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告等，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門及時上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。

 

　　第四十四條 各級人民政府應當加強對土壤污染防治工作的經(jīng)費保障，建立多元化資金投入和保障機制。

 

　　第四十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)依法對轄區(qū)內(nèi)可能造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當如實反映情況，提供必要的資料。

 

　　實施現(xiàn)場檢查的部門及其工作人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

 

第四十六條 責任主體或者其委托的單位開展土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控和修復等活動時，任何單位和個人不得進行破壞或者阻撓。

 

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關部門開展土壤污染狀況監(jiān)測，需要到調(diào)查地塊取樣時，土地使用權(quán)人應當予以配合。

 

禁止損毀、移動、侵占土壤污染狀況監(jiān)測設施設備、標志、標識。

 

第四十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門，應當將土壤污染防治內(nèi)容納入有關突發(fā)事件應急預案，加強土壤污染應急管理和處置救援能力建設，提高突發(fā)土壤污染事件應急能力。

 

土壤污染重點監(jiān)管單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，開展突發(fā)土壤污染事件風險評估、完善防控措施、排查健康和安全隱患，制定應急預案并定期演練，加強土壤污染突發(fā)事件應急保障建設；發(fā)生或者可能發(fā)生土壤污染突發(fā)事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。

 

第四十八條 縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

 

（一）違反第八條規(guī)定，未依法建立土壤環(huán)境信息平臺的；

 

（二）違反第十四條規(guī)定，未按照國家要求做好土壤污染狀況普查工作的；

 

（三）違反第十五條規(guī)定，未按照規(guī)定建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡并組織監(jiān)測的；

 

（四）其他不依法履行職責的行為。

 

第四十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法予以處罰：

 

（一）使用國家和地方禁止、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品的；

 

（二）將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料的；

 

（三）隨意丟棄、遺撒農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物，或者農(nóng)用薄膜、過期報廢農(nóng)藥的。

 

第五十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十條第一款、第二十一條規(guī)定，未采取相應防護措施，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物，造成土壤污染的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

 

第五十一條 本辦法自2019年3月1日起施行