發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,梯次有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳中和目標(biāo)

文章來(lái)源:澎湃新聞聶洪光2024-05-07 10:37

中國(guó)區(qū)域梯次有序推進(jìn)碳中和目標(biāo)的必要性
 
第一次工業(yè)革命以來(lái),隨著煤、石油等化石能源的大量使用,全球二氧化碳排放迅速增長(zhǎng),與此同時(shí),全球平均溫度也隨之快速提升,全球變暖已經(jīng)成為人類面臨的一個(gè)重大問題。2015 年《巴黎協(xié)定》簽署后,陸續(xù)有國(guó)家和地區(qū)提出了碳中和的長(zhǎng)期目標(biāo),截至目前,全球已有超過130個(gè)國(guó)家采用納入法律、提交協(xié)定或政策宣言的方式提出了碳中和相關(guān)承諾。中國(guó)作為全球最大的溫室氣體排放國(guó),已經(jīng)作出力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的鄭重承諾。
 
中國(guó)幅員遼闊,各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展階段不同,二氧化碳排放存在非常顯著的空間異質(zhì)性。
 
浙江、上海、北京、福建等省區(qū)已經(jīng)基本完成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放的脫鉤,即在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的情況下,二氧化碳排放水平并不隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng),保持平穩(wěn)甚至有所下降。究其原因,這類省區(qū)的能源效率很高,能源結(jié)構(gòu)中清潔能源占比較大,同時(shí),這類省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是以低碳產(chǎn)業(yè)為主。
 
廣東、江蘇、山東等省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與二氧化碳排放基本保持同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),即經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí),二氧化碳排放水平也處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這類省區(qū)的能源效率、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然不及北京、上海、浙江等省區(qū)理想,但也都處于相對(duì)理想水平。
 
黑龍江、遼寧、湖北、湖南、山西等省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國(guó)中下游水平,但其二氧化碳排放水平卻位列全國(guó)前列。這類省區(qū)能源效率低下、能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重過高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中能源密集型產(chǎn)業(yè)比重過大,是典型的粗放發(fā)展省區(qū)。
 
寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和二氧化碳排放水平均低于全國(guó)平均水平。這類省區(qū)的能源效率很低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理,但值得一提的是,這些地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,新能源和可再生能源占比較高,同時(shí)具有很大發(fā)展?jié)摿Α?/div>
 
針對(duì)中國(guó)二氧化碳排放的空間異質(zhì)性問題,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí),研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和‘雙碳’行動(dòng)方案,不搞齊步走、‘一刀切’”。要避免“齊步走、一刀切”式的減排并實(shí)現(xiàn)分類施策、梯次有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),就需要制定差異化的符合中國(guó)區(qū)域?qū)嶋H的碳中和戰(zhàn)略。

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