錨定“雙碳目標(biāo)” 轉(zhuǎn)型之路怎么走？

 

2023年政府工作報(bào)告再度對(duì)“雙碳”發(fā)展作出戰(zhàn)略性指導(dǎo)，提出“要加快建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。”同時(shí)，綠色低碳財(cái)政支持政策將進(jìn)一步完善，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

 

當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯示，煤電依然是“壓艙石”，清潔能源的占比只有25%左右。如何處理好“雙碳”目標(biāo)和穩(wěn)增長目標(biāo)之間的關(guān)系，把握好兩者的平衡，被認(rèn)為是推進(jìn)今年重點(diǎn)工作的一個(gè)“攔路虎”。

 

對(duì)此，上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長周馮琦認(rèn)為，關(guān)鍵路徑在于通過綠色投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。綠色投資的領(lǐng)域，不但涉及新能源體系建設(shè)，還能導(dǎo)入節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域、綠色消費(fèi)領(lǐng)域，以及城市低碳基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，這些都是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的增長點(diǎn)。此外，通過綠色投資引導(dǎo)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型，也可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和碳減排之間的平衡。

 

國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏指出，當(dāng)前降低碳排放最為緊迫的是工業(yè)、建筑、交通三個(gè)領(lǐng)域。在我國出臺(tái)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，針對(duì)碳排放量占到全國碳排放量60%-70%的電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、交通等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局，成為《行動(dòng)方案》較為核心的主線，并且專門編制了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。

 

去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)過程中，“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國”。

 

外界關(guān)注到，在今年地方兩會(huì)中，有過半數(shù)省份明確將著力推進(jìn)“四個(gè)協(xié)同”。對(duì)此，上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長周馮琦認(rèn)為，“降碳”是做好“四個(gè)協(xié)同”的“總抓手”。

 

周馮琦進(jìn)一步解釋說，降碳的引領(lǐng)作用首先體現(xiàn)在促進(jìn)減污。由于溫室氣體和大氣污染物排放同根同源，這意味著抓住了降碳這個(gè)“牛鼻子”，促進(jìn)碳減排的同時(shí)可實(shí)現(xiàn)減污目標(biāo)。其次，降碳促進(jìn)擴(kuò)綠，不僅體現(xiàn)在源頭上降低二氧化碳產(chǎn)生，并且，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要引入負(fù)碳機(jī)制，通過擴(kuò)大國土綠化面積、提高林草碳匯的擴(kuò)綠方式，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中扮演著重要角色。此外，降碳還促進(jìn)增長，“雙碳”目標(biāo)的約束有助于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化調(diào)整，促進(jìn)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，有助于擴(kuò)大綠色低碳領(lǐng)域投資以及推動(dòng)綠色消費(fèi)升級(jí)，助力培育綠色發(fā)展新動(dòng)能等。

 

要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)同”，必須根據(jù)各個(gè)地方自身的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況推進(jìn)，不能搞“一刀切”。周馮琦認(rèn)為，上海的“黃浦江兩岸綜合開發(fā)”就是一個(gè)典型案例，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同實(shí)現(xiàn)了兩岸企業(yè)尤其是能源密集型企業(yè)的搬遷，再通過后續(xù)的公共空間開發(fā)、生態(tài)修復(fù)，很好地實(shí)現(xiàn)了降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的協(xié)同。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om