錨定“雙碳”目標(biāo),推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提質(zhì)增效——2022年各地區(qū)各行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)碳交易網(wǎng)2023-02-14 10:04

氫能火炬在奧體中心熊熊燃燒,氫能大巴在場(chǎng)館間穿梭接駁,26個(gè)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng),世界上第一座采用二氧化碳跨臨界直冷系統(tǒng)制冰的大道速滑館精彩亮相……歷史上首個(gè)“碳中和”冬奧會(huì)——北京冬奧會(huì)成為2022年國(guó)際社會(huì)了解我國(guó)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)和綠色發(fā)展的一個(gè)重要窗口。
 
黨的二十大報(bào)告提出,“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署,為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作提供了根本遵循。2022年,按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系,我國(guó)各地區(qū)各行業(yè)開(kāi)好局起好步,全方位扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。
 
30多份文件出臺(tái),助力“1+N”政策走深走實(shí)
 
2022年,除了碳中和奧運(yùn)會(huì),碳中和商場(chǎng)、碳中和會(huì)議等與碳中和相關(guān)事物也帶給人們很多驚喜。
 
作為重要的政策導(dǎo)向,國(guó)家相關(guān)部門在2022年紛紛出臺(tái)政策,給各行業(yè)各領(lǐng)域的“雙碳”工作帶來(lái)了諸多的紅利和驚喜。為了更好推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程,30多份重要文件陸續(xù)出臺(tái),從能源轉(zhuǎn)型到節(jié)能降碳,從工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰到城鄉(xiāng)綠色發(fā)展,跨度大、范圍廣、影響深。
 
提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”,能源轉(zhuǎn)型是重要抓手。圍繞能源問(wèn)題,10份重要文件陸續(xù)出臺(tái)。
 
繼2022年1月出臺(tái)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》之后,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局3月印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》明確要求,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
 
綠色低碳發(fā)展離不開(kāi)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)。2022年1月,《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》出臺(tái),對(duì)“十四五”全國(guó)節(jié)能工作進(jìn)行總體部署,明確全國(guó)和各領(lǐng)域、各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。6月,生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》,對(duì)我國(guó)減污降碳協(xié)同增效工作作出總體部署,進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理,形成減污降碳協(xié)同推進(jìn)工作格局,助力建設(shè)美麗中國(guó)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年,在節(jié)能降碳方面,共有9項(xiàng)重要文件陸續(xù)出臺(tái)。
 
作為產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一,工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰對(duì)全國(guó)整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2022年8月印發(fā)了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,明確到2025年,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%。“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降,基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。此外,《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等十多份文件陸續(xù)出臺(tái),為鋼鐵、化纖、有色金屬、石化化工、紡織品等多個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)指明方向。
 
2022年,一份份政策文件的出臺(tái)和落地,讓碳達(dá)峰目標(biāo)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面,讓碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑更加明確清晰。
 
“碳”路先行,各項(xiàng)試點(diǎn)工作“百花齊放”
 
“當(dāng)時(shí)想都不敢想,空氣居然能賣錢。”說(shuō)起自己參與的農(nóng)業(yè)碳票交易,軍營(yíng)村村民高清根很是興奮。
 
2022年,福建省廈門市蓮花鎮(zhèn)軍營(yíng)村完成了兩單碳匯交易,村集體共實(shí)現(xiàn)增收9萬(wàn)余元。在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)助力下,軍營(yíng)村全村的茶樹(shù)碳匯被打包出售給廈門一家企業(yè)。村民們第一次真切感受到碳匯交易帶來(lái)的實(shí)惠。
 
軍營(yíng)村曾是廈門最貧困的村莊之一。近年來(lái),村里將增收的目光投向了“固碳作物”——茶樹(shù),借著碳匯交易的東風(fēng),以“山上戴帽、山下開(kāi)發(fā)”的思路,大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
 
軍營(yíng)村的故事在全國(guó)碳市場(chǎng)建立并不斷完善的這幾年不算個(gè)例。作為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具,全國(guó)碳市場(chǎng)的建立運(yùn)行,與政府管理共同構(gòu)成了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的“雙輪驅(qū)動(dòng)”,是利用市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體排放的重大制度創(chuàng)新,更是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要引擎,成為促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)生活方式低碳化、長(zhǎng)期化的有效方式。
 
2022年7月16日,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)一周年。截至2022年7月14日,碳排放配額累計(jì)成交量約1.94億噸,累計(jì)成交額84.92億元??v觀2022年全年數(shù)據(jù),全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)總成交量50889493噸,總成交額2814004694.28元。
 
全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái),運(yùn)行平穩(wěn)有序,交易價(jià)格穩(wěn)中有升。“總體來(lái)看,全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn),有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)一周年之際表示。
 
除碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序之外,2022年,各項(xiàng)試點(diǎn)工作也取得積極成效。
 
碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)一年多時(shí)間里已取得階段性成果。通過(guò)邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié),基本打通了“測(cè)什么、在哪測(cè)、怎么測(cè)”的碳監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)鏈條,并利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)初步摸清了溫室氣體時(shí)空分布規(guī)律。
 
在試點(diǎn)行業(yè)碳排放環(huán)評(píng)方面,陜西、山東等省份積極推進(jìn)。2021年8月,《陜西省煤化工煤電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》印發(fā),進(jìn)一步摸清煤化工、煤電行業(yè)碳排放現(xiàn)狀。
 
2022年7月,山東青島公布輪胎、啤酒行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行),成為全國(guó)唯一在輪胎、啤酒行業(yè)開(kāi)展碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的城市,通過(guò)環(huán)評(píng)制度從源頭控制二氧化碳等溫室氣體排放。
 
漸進(jìn)有序,各地為“雙碳”目標(biāo)謀篇布局
 
2022年是各地積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的一年。這一年里,河北、浙江、廣東、上海、海南等十多個(gè)省份印發(fā)相關(guān)文件,越來(lái)越多的省份加快步伐,加速推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。
 
穩(wěn)妥有序推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型,少不了資金支持。對(duì)此,一些地區(qū)已提前布局。
 
《廣西壯族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出,用好碳減排貨幣政策工具,引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)為碳達(dá)峰行動(dòng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。
 
江蘇省財(cái)政設(shè)立江蘇省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金,并明確資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、范圍及使用管理。
 
各地不僅在政策、資金上持續(xù)發(fā)力,還廣開(kāi)思路、創(chuàng)新機(jī)制,加速推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
 
在浙江,深入推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活和科技創(chuàng)新“6+1”領(lǐng)域和11個(gè)設(shè)區(qū)市碳達(dá)峰方案編制,開(kāi)展多層級(jí)“零碳”(低碳)體系建設(shè),推動(dòng)煤炭消費(fèi)和工業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,鼓勵(lì)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等率先達(dá)峰。
 
在上海,基于低碳出行的碳普惠制度正在探索中。通過(guò)綠色積分、碳積分等方式,激勵(lì)和引導(dǎo)市民低碳綠色出行。“隨申行”成為首個(gè)獲取綠色出行碳減排量的官方APP。
 
在江蘇,無(wú)錫星洲工業(yè)園企業(yè)屋頂上一排排整齊的太陽(yáng)能光伏板連成了“綠屋頂”。2.8平方公里內(nèi)集聚了50多家著名跨國(guó)公司,但園區(qū)單位工業(yè)增加值耗能、二氧化碳排放處全市較低水平,成為綠色低碳園區(qū)實(shí)踐和探索的先行者。
 
在貴州,韭菜坪風(fēng)電場(chǎng)已成為一道風(fēng)景線,每年吸引近20萬(wàn)名游客。截至2022年10月底,全省新能源裝機(jī)1977萬(wàn)千瓦,比2012年底增長(zhǎng)19倍,實(shí)現(xiàn)了從“尋風(fēng)人”到“馭風(fēng)者”的轉(zhuǎn)變。
 
當(dāng)前,多地碳達(dá)峰實(shí)施方案密集出臺(tái),地方層面的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系也初具雛形。新的一年,堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,統(tǒng)籌不同地區(qū)、不同行業(yè)發(fā)展實(shí)際,各地將繼續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作,確保相關(guān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
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