把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“我們要提高戰(zhàn)略思維能力,把系統(tǒng)觀念貫穿‘雙碳’工作全過程”。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,是一個涉及價值觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、消費(fèi)模式等諸多層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程,必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,以系統(tǒng)觀念處理好以下幾方面關(guān)系。一是發(fā)展和減排的關(guān)系。要深刻認(rèn)識到,減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。要堅持統(tǒng)籌謀劃,在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全,確保群眾正常生活。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國一盤棋意識,加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào),確保形成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實,研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案,不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。既立足當(dāng)下,一步一個腳印解決具體問題,積小勝為大勝;又放眼長遠(yuǎn),克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的節(jié)奏和力度,實事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。四是政府和市場的關(guān)系。堅持兩手發(fā)力,推動有為政府和有效市場更好結(jié)合,建立健全“雙碳”工作激勵約束機(jī)制。
黨的十八大以來,我們黨堅持把系統(tǒng)觀念貫穿于“雙碳”工作全過程,在經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的同時,碳排放強(qiáng)度顯著下降,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳協(xié)同效應(yīng)凸顯。2020年,我國碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.8%,超額完成“十三五”約束性目標(biāo);比2005年下降48.4%,超額完成向國際社會承諾的到2020年下降40%—45%的目標(biāo),累計少排放二氧化碳約58億噸,二氧化碳排放快速增長的局面基本扭轉(zhuǎn)。實踐證明,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,必須堅持從實際出發(fā),牢固樹立系統(tǒng)觀念,進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),推動“雙碳”工作不斷邁上新臺階。
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