“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的緊迫性
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時間緊
中國承諾的從實現(xiàn)碳達(dá)峰到實現(xiàn)碳中和的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間。世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都已經(jīng)實現(xiàn)了碳達(dá)峰,歐盟早在 1979 年實現(xiàn),美國在 2007 年前后,日本在 2005 年進(jìn)入碳排放峰值
平臺期后最終在2013 年達(dá)峰。這些國家和地區(qū)從進(jìn)入峰值
平臺期到要實現(xiàn) 2050 年碳中和的目標(biāo),都有 40—70 年的時間。而我國要在短短 30 年左右的時間內(nèi)從碳達(dá)峰實現(xiàn)碳中和,完成全球最高碳排放降幅,這需要付出十分艱苦的努力。
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任務(wù)重
1. 應(yīng)對地球升溫是人類社會共同面臨的新問題,對應(yīng)著能源以化石資源向可再生資源的大轉(zhuǎn)變,國際國內(nèi)都沒有成熟經(jīng)驗可以借鑒,是人類社會走向可持續(xù)發(fā)展面臨的共同難題。要在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的巨大甚至顛覆性轉(zhuǎn)變,需要克服一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會的巨大挑戰(zhàn)。
2. 要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,“能源的飯碗必須端在自己手里”。我國仍處于工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的中后期,伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平提高,人民群眾生活水平不斷改善,能源消費還將繼續(xù)增長。據(jù)中國科學(xué)院學(xué)部重大咨詢項目——“中國碳中和框架路線圖研究”項目組估算,為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,我國能源消費總量峰值將在 2030—2040 年達(dá)到,為 60 億—64 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即使實現(xiàn)非化石能源大規(guī)模發(fā)展,對于以化石能源特別是煤炭為主導(dǎo)能源、處于高速發(fā)展階段的中國,如何在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的前提下,科學(xué)有序推進(jìn)“雙碳”目標(biāo),仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。
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科技創(chuàng)新不足
科技創(chuàng)新是支撐“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的根本動力。經(jīng)過多年發(fā)展,我國能源科技創(chuàng)新取得重要階段性進(jìn)展,有力保障了能源安全,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。但是,“雙碳”目標(biāo)下的能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式都將發(fā)生顛覆性變革,現(xiàn)有技術(shù)體系還難以支撐“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),不僅需要突破各領(lǐng)域眾多關(guān)鍵技術(shù),更需要破除各能源種類及各能源相關(guān)行業(yè)之間的壁壘,跨領(lǐng)域突破多能融合互補(bǔ)及相關(guān)重點行業(yè)工業(yè)流程再造的關(guān)鍵瓶頸及核心技術(shù),加強(qiáng)能源技術(shù)體系創(chuàng)新,重構(gòu)能源及相關(guān)工業(yè)體系??珙I(lǐng)域系統(tǒng)化布局有巨大的創(chuàng)新空間,并帶來巨大的總體
節(jié)能減排效果,但同時也面臨巨大挑戰(zhàn),是我國
新能源體系構(gòu)建和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向和難點。
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國際競爭加劇
2020 年以來的新冠肺炎疫情對全世界安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了新的沖擊,也引起了對全球危機(jī)問題的深刻思考。某種程度上,氣候變化問題是另一種更為嚴(yán)重的全球危機(jī)。比爾·蓋茨預(yù)言:“到2060 年,氣候變化可能和新冠肺炎疫情一樣致命;到 2100 年,它的致命性可能是新冠肺炎疫情的 5 倍。而氣候變化造成的經(jīng)濟(jì)損失將相當(dāng)于每 10 年就有一次新冠肺炎疫情”。在疫情肆虐的當(dāng)下,全球深刻體會到人類命運共同體的內(nèi)涵。氣候變化作為對人類命運影響最大的問題,對其的態(tài)度與治理成為國際政治的重要角力點。
中國作為全球最大的碳排放國家,必須積極參與并引領(lǐng)全球氣候治理,塑造和維護(hù)負(fù)責(zé)任大國形象。此外,如何應(yīng)對氣候變化問題已經(jīng)逐漸從政治領(lǐng)域競爭的議題轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全方位競爭議題。2021 年 7 月,歐盟委員會向歐洲議會和歐盟理事會提交了設(shè)立碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(俗稱“碳關(guān)稅”)的立法議案,預(yù)計從 2023 年起開始對歐盟進(jìn)口的部分商品征收
碳稅。歐盟碳關(guān)稅政策將對溫室氣體排放量高的企業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)。波士頓咨詢公司提出碳關(guān)稅對行業(yè)利潤的侵蝕影響可高達(dá) 40%,而且整個產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都將受到成本增加帶來的影響,產(chǎn)品競爭力格局也將被重塑。中國作為世界上最大的產(chǎn)品出口國,將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
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