形成推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作的強(qiáng)大“合力”

日前出版的第10期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》。文章指出，綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就，更不能脫離實(shí)際。如果傳統(tǒng)能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)組成部分，要先立后破、通盤(pán)謀劃。

綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù)。不僅有著豐富的歷史內(nèi)涵，也有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要站位高遠(yuǎn)，立足實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，瞅準(zhǔn)了目標(biāo)就要堅(jiān)定不移，在穩(wěn)中求進(jìn)中逐步實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)科學(xué)考核、狠抓技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)有序的推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，立足實(shí)際。早在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就曾強(qiáng)調(diào)，“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情““實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車(chē)’”?？倳?shū)記的講話(huà)為我國(guó)科學(xué)有序的推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作指明了方向。那就是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足國(guó)情。“雙碳”戰(zhàn)略提出后，國(guó)家層面自上而下制定頂層設(shè)計(jì)方案，各地區(qū)、行業(yè)企業(yè)均制定相關(guān)方案，各項(xiàng)政策體系都得以不斷完善。立足于基本國(guó)情來(lái)制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是黨中央在深思熟慮基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略部署。下一步，我們要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，確保我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

要狠抓技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。綠色低碳技術(shù)是指降低能耗、減少污染和碳排放、改善生態(tài)的各類(lèi)新興技術(shù)，其涵蓋面極廣。歷史和實(shí)踐都證明了大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新將成為碳中和發(fā)展的主要路徑。綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用，既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵動(dòng)力，也將創(chuàng)造全新的就業(yè)機(jī)會(huì)。今年的《政府工作報(bào)告》要求，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳，強(qiáng)化交通和建筑節(jié)能?？梢钥吹剑葑ゾG色低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用現(xiàn)實(shí)意義重大。我們要以實(shí)際成效推動(dòng)科技政策扎實(shí)落地、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、開(kāi)展國(guó)際科技合作，為綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新提供體制機(jī)制保障。

要科學(xué)考核，形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。為了避免雙碳工作脫離實(shí)際，需要我們努力的地方還有很多，要科學(xué)考核，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出，要逐步實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，這就為我們指明了方向。下一步，我們要實(shí)行責(zé)任制，將“雙碳”工作的相關(guān)指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。同時(shí)，把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，以此來(lái)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。