困局:山西碳排放缺口巨大
自從2020年9月中國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“
碳中和”目標(biāo)后,減碳就成了一個(gè)不可回避的話題。這也讓煤炭大省山西開始思考新的發(fā)展路徑。
圖說:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)田云團(tuán)隊(duì)所做的2017年我國30個(gè)省級行政區(qū)碳排放量、碳排放權(quán)分配額及其初始余額的數(shù)據(jù)表,山西等地面臨嚴(yán)重的碳排放赤字。
2021年上半年,《自然資源學(xué)報(bào)》上公開發(fā)表的一篇學(xué)術(shù)報(bào)告再次挑動(dòng)山西緊張的神經(jīng)。這篇題為《巴黎協(xié)定下中國碳排放權(quán)省域分配及減排潛力評估研究》的
論文是國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“巴黎協(xié)定下中國農(nóng)業(yè)碳排放權(quán)省域分配及協(xié)同減排策略研究”中的一項(xiàng)重要研究成果。
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文章經(jīng)過模型搭建和數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、碳生產(chǎn)力、林木蓄積量、農(nóng)作物播種面積等因素是一地碳排放權(quán)的決定性因素。這里面,林木蓄積量的權(quán)重達(dá)到38.93%、地區(qū)生產(chǎn)總值的權(quán)重為17.4%、農(nóng)作物播種面積的權(quán)重為16.40%、碳生產(chǎn)力的權(quán)重為13.89%、從業(yè)人口的權(quán)重為13.38%。由此,測算的結(jié)果是2017年山西的碳排放權(quán)僅為0.591億噸,占全國134.9億噸的0.44%,在全國排倒數(shù)第二位。這個(gè)研究報(bào)告進(jìn)一步測算,2017年山西的碳排放已經(jīng)達(dá)到9.118億噸,占到全國的6.76%。
這篇論文的第一作者中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)田云副教授告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者,該研究沒有考慮全國統(tǒng)一市場和區(qū)域分工等因素,但作為研究本身,是有著嚴(yán)格論證依據(jù)的。
某
碳交易網(wǎng)負(fù)責(zé)人向貝殼財(cái)經(jīng)記者透露,當(dāng)前各地、各企業(yè)的碳排放權(quán)及碳排放量都是不公開的,但他同時(shí)表示,各研究機(jī)構(gòu)的測算也并不是沒有依據(jù),值得參考。
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貝殼財(cái)經(jīng)記者匯總生態(tài)環(huán)境部公開信息得知,當(dāng)前企業(yè)獲得的碳排放額度采取基準(zhǔn)法來確定,即生態(tài)環(huán)境部通過行業(yè)的歷史碳排放強(qiáng)度來確定一個(gè)基準(zhǔn)線,結(jié)合企業(yè)的產(chǎn)能情況確定企業(yè)的碳排放額度。而全國在對8個(gè)省市多行業(yè)碳排放權(quán)交易進(jìn)行地方
試點(diǎn)的同時(shí),也只是將碳排放的大戶――發(fā)電行業(yè)納入了全國
碳市場,涉及2162家企業(yè),二氧化碳排放量達(dá)到46億噸。其中,山西的電力企業(yè)有119家,約占全國電力行業(yè)碳排放的7%,全國排名第三位。
有知情人士向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示,在上報(bào)歷史排放時(shí),因?yàn)槲窇中睦?,山西電力企業(yè)普遍存在下壓數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,以致碳排放基準(zhǔn)就被人為壓低,山西企業(yè)缺碳現(xiàn)象十分普遍。2021年第四季度,因?yàn)槟茉幢9?,很多企業(yè)為了買碳排放權(quán),付出了很大代價(jià),有的企業(yè)為了購買碳排放額度,支出以億元計(jì)。
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據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2021年1-12月山西省發(fā)電量為3734.4億千瓦時(shí),累計(jì)增長8.9%,發(fā)電量占全國比重約為4.6%。其中火力發(fā)電量為3205.7億千瓦時(shí),占山西省發(fā)電量比重約為85.84%,占全國發(fā)電量比重約為3.95%。
按照目前通行的統(tǒng)計(jì)方法,火力發(fā)電每發(fā)電1度需要排放0.785千克二氧化碳,山西3205.7億度電則需要排放大約2.5億噸二氧化碳。這在全國的占比依舊比較大。
山西省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究三部負(fù)責(zé)人高劍峰先前在媒體上公開表示,山西企業(yè)“買碳”還是“賣碳”主要取決于
碳價(jià)、碳減排方面的成本、碳減排成本納入后的經(jīng)濟(jì)收益。企業(yè)通過買進(jìn)碳的配額賣出產(chǎn)品以后賺到的錢,能覆蓋碳減排成本,還能賺錢,不妨“買碳”;如果通過技術(shù)改造等有很好的市場預(yù)期,“賣碳”也沒問題。
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事實(shí)上,電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),如果有需要,那就算“買碳”也必須保證能源供應(yīng)。
必須面對的是,山西無論按照專業(yè)的學(xué)術(shù)測算,還是現(xiàn)實(shí)的碳排放基準(zhǔn),其分配到的碳排放額度與龐大的產(chǎn)業(yè)需求相比,都是十分緊張的,轉(zhuǎn)型升級、低碳發(fā)展已經(jīng)箭在弦上,不得不發(fā)。
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