一、什么是“1+N”政策體系?
近期瀏覽各類有關(guān)碳達(dá)峰
碳中和資訊,“1+N”出現(xiàn)頻率較高,簡單解釋:
“1+N”是指我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的政策體系。
1--頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見,在雙碳目標(biāo)“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。
N--各行業(yè)、各領(lǐng)域分別的政策措施,包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,以及科技支撐、能源保障、
碳匯能力、財(cái)政金融
價(jià)格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督察考核等保障方案。
二、工作原則:
2.1 總體部署、分類施策——我國劃分五大區(qū)域,中東部地區(qū)人口最多,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然條件方面的差異性情況下,五大地區(qū)碳達(dá)峰時(shí)間和節(jié)奏上也會(huì)出現(xiàn)較大差異性,因此強(qiáng)調(diào)總體部署、分類施策,避免區(qū)域和行業(yè)之間的矛盾。
2.2 系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破——重視政策的系統(tǒng)性與協(xié)同性,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先達(dá)峰,如能源領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域等,以及
碳捕集與封存技術(shù)、節(jié)能增效技術(shù)、氫產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)等重點(diǎn)技術(shù)突破環(huán)節(jié)。
2.3 雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力——主要涉及到制度改革,政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,包括低碳領(lǐng)域立法、政策體系、電力體系改革、
碳交易市場(chǎng)體系等,從而帶來商業(yè)模式創(chuàng)新以及新增需求等方面的變化。
2.4 穩(wěn)妥有序、安全降碳——充分考慮我國能源結(jié)構(gòu)稟賦,要以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線,充分防范風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)健推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。
三、目標(biāo):
2025年單位GDP能耗:0.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元
2030年單位GDP能耗:0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元
光伏2030年是2020年的2.5倍以上
風(fēng)電2030年是2020年的2.5倍以上
四、碳達(dá)峰十大行動(dòng)
1. 能源
綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
A、2030年底常規(guī)水電累計(jì)裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)4.2億千瓦,抽水蓄能累計(jì)裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到1.2億千瓦。“十四五”和“十五五”期間水電新增裝機(jī)在4千萬千瓦水平,水電由于資源稟賦問題,后續(xù)并無明顯增長,抽水蓄能建設(shè)會(huì)加速,成為后續(xù)的看點(diǎn)。
B、2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到1200GW(2020年底535GW)20-25年光伏新增裝機(jī)年均達(dá)到80GW以上,25-30年年均新增裝機(jī)125GW以上。十四五期間國內(nèi)風(fēng)電有望持續(xù)超預(yù)期。
C、抽水蓄能2030年底裝機(jī)達(dá)到1.2億千萬(2020年底裝機(jī)0.3億千萬)。(中國電建、粵水電、東方電氣、浙富控股、國電南瑞等)。
D、電化學(xué)儲(chǔ)能 保底要求 2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦以上。在國家大力推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展以及電池材料成本加速下降的背景下,樂觀預(yù)測(cè)2025年新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量可達(dá)124GW。
E、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈 電力市場(chǎng)化改革加速,將有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)電價(jià),促進(jìn)以
清潔能源為主的電力價(jià)格保障和消納,同時(shí),保障儲(chǔ)能的收益率模型穩(wěn)定,加快促進(jìn)儲(chǔ)能的大規(guī)模應(yīng)用。
2.節(jié)能降碳增效行動(dòng)
基于節(jié)約優(yōu)先理念,推動(dòng)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度,可關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造、能耗監(jiān)測(cè)技術(shù)、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能升級(jí)等方向。
3. 工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
A、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰需依托可再生能源占比提升、工業(yè)電氣化加速,有望推動(dòng)
新能源發(fā)電占比提升、氫冶金等低碳新工藝、二氧化碳捕集利用技術(shù)等。
關(guān)注下游屬于新興行業(yè),但中上游擴(kuò)產(chǎn)難度較大的環(huán)節(jié),如動(dòng)力電池上游的負(fù)極石墨化、PVDF產(chǎn)業(yè)鏈、六氟磷酸鋰、磷化工、濕法隔膜等環(huán)節(jié)、光伏上游的工業(yè)硅、EVA樹脂及其上游等;
B、新政策環(huán)境下,能耗較高的負(fù)極和鐵鋰正極等產(chǎn)能難以擴(kuò)大。新的節(jié)能工藝如一體化工藝、負(fù)極連續(xù)石墨化工藝,均能大幅降低能耗強(qiáng)度。未來在能耗指標(biāo)申請(qǐng)上將展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì);
C、2021年出現(xiàn)的限電問題將有效促使高耗能行業(yè)如有色、化工等領(lǐng)域的頭部公司加快建設(shè)光伏自備電廠,此類項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)性的要求會(huì)有所降低,保障電力供應(yīng)以及綠電的使用比例是主要目的。
4. 城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
建筑終端電氣化水平加速提升,“光儲(chǔ)直柔”建筑推廣。
2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%;
新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
5. 交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
A、2030年當(dāng)年新增交通工具中新能源占比達(dá)到40%
交通領(lǐng)域電動(dòng)化速度可能遠(yuǎn)超政策規(guī)劃,尤其在2C消費(fèi)領(lǐng)域,當(dāng)年新增有可能在25年左右達(dá)到40%;
B、充電樁、加氫站、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),細(xì)分領(lǐng)域的投資機(jī)會(huì)多。
C、交通電動(dòng)化,道路側(cè)智能化、節(jié)能化改造、公用充電樁建設(shè)、電網(wǎng)配套和加氫站等。類似于ETC的普及,未來新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資機(jī)會(huì)具備強(qiáng)爆發(fā)性。
6. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)
A、到2030年,省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。
B、到2025年,大宗固廢年利用量達(dá)到40億噸左右;到2030年,年利用量達(dá)到45億噸左右。
C、到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸;到2030年達(dá)到5.1億噸。
D、到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年,城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化利用比例提升至65%。
7. 綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)
聚焦新能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、儲(chǔ)能、氫能、動(dòng)力電池、
CCUS等技術(shù)領(lǐng)域,加快先進(jìn)核電、可控核聚變等前沿技術(shù)發(fā)展。新能源領(lǐng)域關(guān)注光伏高效電池、鈉離子電池、儲(chǔ)能新技術(shù)、綠氫、新型電力系統(tǒng)等方面的技術(shù)應(yīng)用。2050年氫能發(fā)展將具有6吉噸二氧化
碳減排潛力,交通部門約3.2吉噸。氫能產(chǎn)業(yè)鏈將是未來幾年的主旋律,“制儲(chǔ)輸用”等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。
8. 碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
到2030年,全國森林覆蓋率達(dá)到25%左右,森林蓄積量達(dá)到190億立方米。
9. 綠色低碳全民行動(dòng)
A、加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育
C、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
D、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)
10. 各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)
建設(shè)100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰
試點(diǎn)建設(shè),在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)
試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持,關(guān)注試點(diǎn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。有兩點(diǎn)需要關(guān)注:
A、有序推動(dòng)高耗能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。中西部將成為大型清潔能源基地以及逐步完成高耗能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,新能源產(chǎn)業(yè)鏈未來幾年有望在中西部形成產(chǎn)業(yè)集群,當(dāng)?shù)鼐邆滟Y源屬性和生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將持續(xù)受益;
B、避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。對(duì)于新興行業(yè)的限電限產(chǎn)有望加快好轉(zhuǎn)。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。