積極推進(jìn)“雙碳” 助力湖北綠色發(fā)展

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是湖北推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中部地區(qū)崛起的內(nèi)在要求。湖北應(yīng)立足已有基礎(chǔ)和政策機(jī)遇，積極推進(jìn)“雙碳”工作，推動綠色成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

 

推進(jìn)“雙碳”工作正當(dāng)其時

 

2020年，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。積極推進(jìn)“雙碳”工作，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念的更高要求，也是湖北實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

 

近年來，湖北堅持“綠水青山就是金山銀山”，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。大力開展近零碳排放示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。2021年7月16日，全球最大規(guī)模的碳市場——全國碳排放權(quán)交易市場開市，該市場兩大系統(tǒng)之一的全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)設(shè)在湖北（交易系統(tǒng)設(shè)在上海）。截至2021年12月22日，湖北碳市場配額共成交3.65億噸，成交總額86.51億元，總開戶數(shù)、市場履約率等指標(biāo)全國領(lǐng)先。湖北在環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展上已具備良好基礎(chǔ)。

 

2021年，省委十一屆九次全會審議通過《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于新時代推動湖北高質(zhì)量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》，提出要落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求。《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》指出要深入開展碳達(dá)峰行動，積極應(yīng)對氣候變化。綠色發(fā)展的良好成就及省委省政府的政策支持，為湖北“雙碳”奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

讓產(chǎn)業(yè)成為湖北“雙碳”的重要抓手

 

產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。湖北必須搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機(jī)，緊跟主賽道，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

 

將實現(xiàn)電力碳中和作為我省能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，實現(xiàn)能源生產(chǎn)清潔化替代。當(dāng)前湖北的能源結(jié)構(gòu)偏“煤”，化石能源消費占能源消費總量的比重長期在80%以上，水電開發(fā)已超過92%，風(fēng)電、光伏資源條件不優(yōu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。應(yīng)充分挖掘湖北豐富的水生態(tài)、水資源優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮水電作用。對于三峽庫區(qū)、清江流域等水源涵養(yǎng)區(qū)及重要生態(tài)屏障，應(yīng)建立健全與土地利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的水電全過程環(huán)保體系，推動水電可持續(xù)發(fā)展。同時加快發(fā)展以風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的可再生發(fā)電，大力開展大型風(fēng)電基地、分散式風(fēng)電建設(shè)。

 

加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系。當(dāng)前全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重較大。應(yīng)立足湖北身為制造業(yè)大省的優(yōu)勢，著力培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵工廠、園區(qū)開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系。

 

構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，在各領(lǐng)域推動能源消費電氣化替代，以清潔能源替代化石能源。包括在交通領(lǐng)域推動新能源汽車發(fā)展，在此基礎(chǔ)上探索我省航空、水運(yùn)、鐵路等領(lǐng)域開啟電氣化革命；在建筑領(lǐng)域推動節(jié)能家電應(yīng)用，等等。應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)低碳的創(chuàng)新體系。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，完善我省能源利用效率提升、可再生能源利用、廢舊設(shè)備回收處理、限用物質(zhì)使用控制等綠色技術(shù)產(chǎn)品目錄，提高空氣污染治理、水污染處理、清潔能源等技術(shù)專利水平。推動企業(yè)參與低碳技術(shù)研發(fā)和項目實施、與科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，推廣清潔能源替代工程，加強(qiáng)技術(shù)改造，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、生產(chǎn)節(jié)本增效、產(chǎn)品創(chuàng)新升級，提升低碳產(chǎn)品效益。

 

把碳達(dá)峰、碳中和納入

 

我省生態(tài)文明建設(shè)整體布局

 

實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要將其納入我省生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程。

 

進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易市場。一是完善獎勵懲罰機(jī)制，加大企業(yè)違規(guī)成本，改善低碳企業(yè)的福利政策。目前，我省主要仍以企業(yè)資源采取減排措施為主，相關(guān)約束力度不足，應(yīng)推動政府牽頭加強(qiáng)懲罰力度和監(jiān)管措施，以更有吸引力的激勵機(jī)制吸引企業(yè)主動參與。二是進(jìn)一步發(fā)展綠色金融。大力發(fā)展武漢碳達(dá)峰基金和碳中和基金，優(yōu)選“碳達(dá)峰、碳中和”行動范疇內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、細(xì)分行業(yè)龍頭開展投資，重點支持綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目；發(fā)展碳期貨等金融衍生品，進(jìn)一步推動碳期貨、碳期權(quán)、碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)掛鉤債券等金融產(chǎn)品落地發(fā)展。

 

健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是充分挖掘我省生態(tài)產(chǎn)品的“綠色要素”，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，培育高山、富硒、農(nóng)谷、炎帝、李時珍、江漢平原等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，依托大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、神農(nóng)架和三峽六大中藥產(chǎn)區(qū)，以及利川黃連、九資河茯苓、恩施紫油厚樸、巴東玄參等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。完善流域生態(tài)補(bǔ)償、全域性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村周邊資源，發(fā)展“綠道+”新業(yè)態(tài)、新模式等城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)體以及生態(tài)河堤、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、特色小鎮(zhèn)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”模式，多元化助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級。

 

在全社會形成低碳環(huán)保的良好氛圍。碳達(dá)峰、碳中和與每個人息息相關(guān)。要宣傳綠色出行、環(huán)保辦公、減少能耗、植樹造林，讓低碳理念深入人心。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特征制定科學(xué)的碳減排目標(biāo)及具體的行動路線圖，發(fā)展低碳技術(shù)。政府應(yīng)對湖北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)合理評估，制定我省各行業(yè)的節(jié)能減排路徑和評價考核制度，完善碳排放權(quán)交易制度。碳達(dá)峰、碳中和既是湖北必須面對的挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇所在。唯有形成全社會的良好氛圍和廣泛合力，才能推動“雙碳”工作順利開展，為我省發(fā)展尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，為率先實現(xiàn)中部崛起提供有力支撐。

 

（作者系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心研究員）