“雙碳”目標(biāo)下的糧食安全問題

 

　　深化科技創(chuàng)新，將“低碳+”融入糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展是糧食安全領(lǐng)域的一場深刻革命，對科技創(chuàng)新提出了新的要求。一是要以清潔能源、綠色低碳投入品、低碳高效設(shè)施裝備和技術(shù)、綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等為重點領(lǐng)域抓減排，以提升品種固碳能力和土壤儲碳能力為重要補(bǔ)充抓增匯，以弱化糧食產(chǎn)業(yè)對作物生命特性和自然資源的依賴、強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險能力為主攻方向抓適應(yīng)，全面構(gòu)建氣候智能型糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動糧食產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，由側(cè)重經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、低碳等多功能并重，由強(qiáng)調(diào)單要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)低碳全要素生產(chǎn)率。二是鼓勵服務(wù)主體將符合低碳發(fā)展理念的新品種、新技術(shù)、新裝備、新組織形式導(dǎo)入糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，重點支持服務(wù)主體承接投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化等方面的社會化服務(wù)。三是要依托大數(shù)據(jù)、云平臺、5G等新技術(shù)提升糧食物流效率，探索糧食物流新業(yè)態(tài)、新模式，積極推進(jìn)節(jié)糧減損。

 

　　強(qiáng)化制度創(chuàng)新，構(gòu)建“政府有為，市場有效”的糧食碳補(bǔ)償機(jī)制。推動糧食低碳生產(chǎn)，必須讓農(nóng)民開展糧食低碳生產(chǎn)有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)推動糧食低碳生產(chǎn)有積極性?？紤]到糧食低碳生產(chǎn)的正外部性與公共品屬性，構(gòu)建政府主導(dǎo)型碳補(bǔ)償與市場主導(dǎo)型碳補(bǔ)償相協(xié)調(diào)的激勵機(jī)制勢在必行。一方面，更好發(fā)揮政府作用，探索農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與糧食生產(chǎn)減排增匯掛鉤機(jī)制，對開展糧食低碳生產(chǎn)的主體予以成本補(bǔ)償，讓積極開展糧食低碳生產(chǎn)者多得補(bǔ)貼；另一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引入碳交易機(jī)制，推動糧食產(chǎn)業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化的“服務(wù)性價值”外顯為可交易的“產(chǎn)品性價值”。可鼓勵第三方機(jī)構(gòu)針對糧食低碳生產(chǎn)開發(fā)“碳匯+”項目，借助碳市場對開展糧食低碳生產(chǎn)的主體進(jìn)行收入補(bǔ)償。

 

　　(作者：何可 宋洪遠(yuǎn)，分別系華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實驗室特聘研究員、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長；本文系國家社會科學(xué)基金重點項目〔20AZD091〕階段性成果)