澎湃新聞:今年的政府工作報(bào)告明確提出,要加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“
碳市場(chǎng)”)。
碳市場(chǎng)將發(fā)揮怎樣的作用?
馬駿:碳市場(chǎng)至少應(yīng)該在兩個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮作用。其一,就是在被碳市場(chǎng)覆蓋的“控排企業(yè)”之間有效分配減排活動(dòng)。未來(lái)這些“控排企業(yè)”會(huì)涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等行業(yè)的大型企業(yè)。通過(guò)給企業(yè)設(shè)定碳排放配額,來(lái)激勵(lì)這些企業(yè)減排,如果減不下來(lái),就要出資買(mǎi)配額。這對(duì)于參與碳市場(chǎng)的控排企業(yè)來(lái)講,就有了約束和激勵(lì)。但是這些企業(yè)的數(shù)量并不太多,估計(jì)未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)大概覆蓋8000家左右。
其二,發(fā)揮碳價(jià)對(duì)所有企業(yè)和消費(fèi)者行為的引導(dǎo)作用。我認(rèn)為這個(gè)作用更為重要,因?yàn)槿珖?guó)幾千萬(wàn)個(gè)企業(yè)都會(huì)參與其中,都應(yīng)該受到碳價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)。如果碳價(jià)被認(rèn)為是要上漲的,那么所有的高碳行業(yè)就會(huì)預(yù)見(jiàn)以后的高成本,從而自覺(jué)減少對(duì)高碳活動(dòng)(生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、消費(fèi))的投資和參與,轉(zhuǎn)向低碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就是碳價(jià)引導(dǎo)全社會(huì)資源配置的功能。
因此,必須要有一個(gè)有效的碳定價(jià)機(jī)制,這是碳市場(chǎng)最核心的功能。有效的碳定價(jià)要建立在足夠的流動(dòng)性基礎(chǔ)上,要?jiǎng)訂T更多主體參與進(jìn)來(lái),尤其是金融主體要參與進(jìn)來(lái)。而且不能光要有現(xiàn)貨市場(chǎng),還要有期貨和其他衍生品市場(chǎng)。比如,期貨市場(chǎng)可以給出未來(lái)五年乃至十年的碳價(jià)軌跡,這個(gè)
價(jià)格信號(hào)就會(huì)影響企業(yè)中長(zhǎng)期的綠色投資偏好。
澎湃新聞:哪些行業(yè)應(yīng)率先進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)?
馬駿:目前進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的只有電力行業(yè),從單個(gè)行業(yè)來(lái)講,它的排碳量是最大的。今后,其他重化工業(yè)都要納入全國(guó)碳市場(chǎng),鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)都應(yīng)該進(jìn)入。至于對(duì)這些行業(yè)的約束有多大,則取決于
碳配額的設(shè)置水平,如果
碳配額設(shè)置得過(guò)松,碳價(jià)就不會(huì)上升多少,對(duì)企業(yè)減碳的壓力或約束機(jī)制就比較有限。
世界銀行有個(gè)測(cè)算,認(rèn)為中國(guó)如果要落實(shí)《巴黎協(xié)定》(編者注:《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi),并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)),10年內(nèi)中國(guó)的碳價(jià)應(yīng)該要漲10倍。這就要求在總量上嚴(yán)格控制碳配額,這樣碳價(jià)才能上去,才能對(duì)高碳行業(yè)有足夠的約束力。
參與碳市場(chǎng)的許多高碳企業(yè),天然有惰性,會(huì)抵制把配額設(shè)置得較緊的政策。我們需要有一個(gè)自上而下的目標(biāo),比如按照實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)來(lái)倒算配額的總量,并在此基礎(chǔ)上給企業(yè)設(shè)置碳配額。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類(lèi)網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。