上海市2019年碳排放配額分配方案

文章來源:上海市生態(tài)環(huán)境局碳交易網(wǎng)2020-06-29 20:55

上海市2019碳排放配額分配方案

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根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》(滬府令10號)有關(guān)規(guī)定,為科學(xué)合理確定2019年本市碳排放交易納入配額管理單位(下稱納管企業(yè)”,詳見《上海市納入碳排放配額管理單位名單(2019版)》)碳排放配額,規(guī)范有序開展配額分配和管理,特制定本方案。

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一、配額總量 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

根據(jù)本市2019年及十三五碳排放控制目標(biāo)和要求,在堅持實行碳排放配額總量控制、促進(jìn)用能效率提升和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平穩(wěn)銜接全國碳交易市場的原則下,按照納管企業(yè)碳排放控制嚴(yán)于全市總體要求,確定本市2019年度碳排放交易體系配額總量為1.58億噸(含直接發(fā)放配額和儲備配額)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

二、分配方法

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本市采取行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史強度法歷史排放法確定納管企業(yè)2019年度基礎(chǔ)配額。在具備條件的情況下,優(yōu)先采用行業(yè)基準(zhǔn)線法和歷史強度法等基于排放效率的分配方法。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

(一)行業(yè)基準(zhǔn)線法

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對本市發(fā)電、電網(wǎng)和供熱等電力熱力行業(yè)企業(yè),采用行業(yè)基準(zhǔn)線法。

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1. 發(fā)電企業(yè)(純發(fā)電及熱電比小于100% 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

根據(jù)不同類型發(fā)電機組單位綜合供電量碳排放基準(zhǔn)、年度綜合供電量以及綜合修正系數(shù),確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計算公式為: 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=單位綜合供電量碳排放基準(zhǔn)×年度綜合供電量×綜合修正系數(shù) 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

2. 電網(wǎng)企業(yè) 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

根據(jù)單位供電量線損率基準(zhǔn)、年度供電量以及電力排放因子,確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計算公式為: 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=單位供電量線損率基準(zhǔn)×年度供電量×本市電力排放因子 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

3. 供熱企業(yè)(純供熱及熱電比大于100%(含)) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

根據(jù)不同類型供熱設(shè)備單位綜合供熱量碳排放基準(zhǔn)和年度綜合供熱量,確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計算公式為:

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企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=單位綜合供熱量碳排放基準(zhǔn)×年度綜合供熱量

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發(fā)電、電網(wǎng)及供熱企業(yè)各參數(shù)選取方法詳見附件1。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

(二)歷史強度法

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對主要產(chǎn)品可以歸為3類(及以下)、產(chǎn)品產(chǎn)量與碳排放量相關(guān)性高且計量完善的工業(yè)企業(yè),以及航空、港口、水運、自來水生產(chǎn)行業(yè)企業(yè),采用歷史強度法。

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1. 工業(yè)企業(yè) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

根據(jù)企業(yè)各類產(chǎn)品的歷史碳排放強度基數(shù)和年度產(chǎn)品產(chǎn)量,確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計算公式為:

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企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=∑(歷史強度基數(shù)n×年度產(chǎn)品產(chǎn)量n 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

n為產(chǎn)品類別。

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歷史強度基數(shù),一般取企業(yè)各類產(chǎn)品2016年至2018年碳排放強度(單位產(chǎn)量碳排放)的加權(quán)平均值。當(dāng)三年內(nèi)碳排放強度持續(xù)上升或持續(xù)下降,且累計變化超過30%,取2018年碳排放強度數(shù)據(jù);不滿足上述條件,但年度間碳排放強度變化超過20%,取其變化后各年度碳排放強度的加權(quán)平均值。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

年度產(chǎn)品產(chǎn)量為經(jīng)第三方核查機構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門審定確認(rèn)的企業(yè)2019年度各產(chǎn)品產(chǎn)量。

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滿足一定條件下,企業(yè)年度基礎(chǔ)配額可根據(jù)原材料投入的歷史碳排放強度基數(shù)和年度原材料投入量來確定。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2. 航空港口及水運企業(yè)

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根據(jù)企業(yè)歷史碳排放強度基數(shù)和年度業(yè)務(wù)量,確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計算公式為: 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史強度基數(shù)×年度業(yè)務(wù)量 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

 

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歷史強度基數(shù),取企業(yè)2016年至2018年單位業(yè)務(wù)量碳排放的加權(quán)平均值。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

年度業(yè)務(wù)量為經(jīng)第三方核查機構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門審定確認(rèn)的企業(yè)2019年度業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)。

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3. 自來水生產(chǎn)企業(yè)

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根據(jù)企業(yè)歷史碳排放強度基數(shù)和年度供水量,確定企業(yè)年度基礎(chǔ)配額。計算公式為:

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企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史強度基數(shù)×年度供水量

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歷史強度基數(shù),取企業(yè)2018年單位供水量碳排放數(shù)據(jù)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

年度供水量為經(jīng)第三方核查機構(gòu)核查且經(jīng)有關(guān)部門審定確認(rèn)的企業(yè)2019年度供水量數(shù)據(jù)。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

(三)歷史排放法

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對商場、賓館、商務(wù)辦公、機場等建筑,以及產(chǎn)品復(fù)雜、近幾年邊界變化大、難以采用行業(yè)基準(zhǔn)線法或歷史強度法的工業(yè)企業(yè),采用歷史排放法。計算公式為: 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

企業(yè)年度基礎(chǔ)配額=歷史排放基數(shù)

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歷史排放基數(shù),一般取企業(yè)2016年至2018年碳排放量的平均值。當(dāng)三年內(nèi)企業(yè)碳排放量持續(xù)上升或持續(xù)下降,且累計變化幅度達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的,取2018年碳排放數(shù)據(jù):2018年碳排放量在500萬噸以上且碳排放量變化超過100萬噸、2018年碳排放量在100萬噸至500萬噸之間且變化幅度超過30%、2018年碳排放量在100萬噸以下且變化幅度超過40%的。不滿足上述條件,但年度間碳排放量變化超過20%,取其變化后各年度碳排放量的平均值。

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三、配額發(fā)放

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(一)直接發(fā)放配額 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

市生態(tài)環(huán)境局依照上述方法,根據(jù)企業(yè)2018年因含碳能源(天然氣除外)消耗導(dǎo)致的直接排放占其總排放量的比例,確定其2019年度的碳排放直接發(fā)放配額數(shù)量(具體計算方法見附件2),通過本市配額登記注冊系統(tǒng)免費向納管企業(yè)發(fā)放。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

對于采用歷史排放法分配配額的納管企業(yè),2019年度直接發(fā)放配額一次性免費發(fā)放至其配額賬戶。對于采用行業(yè)基準(zhǔn)線法或歷史強度法分配配額的納管企業(yè),先按照2018年產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的80%確定2019年度直接發(fā)放的預(yù)配額并免費發(fā)放,待2020年清繳期前,根據(jù)其2019年度實際經(jīng)營數(shù)據(jù)對配額進(jìn)行調(diào)整,對預(yù)配額和調(diào)整后配額的差額部分予以收回或補足。企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、業(yè)務(wù)量等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的確定口徑和方式,以各企業(yè)《配額信息表》為準(zhǔn)。

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(二)有償發(fā)放配額

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2019年度有償發(fā)放配額采用不定期競價發(fā)放的形式。市生態(tài)環(huán)境局將根據(jù)碳市場行情況,對2019年度配額總量中的部分儲備配額組織開展有償競買,具體事宜另行通知。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

四、配額清繳與抵銷機制 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

納管企業(yè)應(yīng)通過配額登記注冊系統(tǒng)提交與其經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定的上年度碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~,履行清繳義務(wù)。配額不足的,應(yīng)通過本市碳交易平臺購買補足;配額有結(jié)余的,可以在后續(xù)年度使用,也可以用于配額交易。

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納管企業(yè)可使用符合要求的國家核證自愿減排量(下稱CCER)進(jìn)行配額清繳,每噸CCER相當(dāng)于1噸碳排放配額。CCER所屬的自愿減排項目應(yīng)是非水電類項目,且其所有核證減排量均應(yīng)產(chǎn)生于201311日后。CCER使用比例不得超過企業(yè)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定的2019年度碳排放量的3%,其中項目所在地位于長三角地區(qū)以外的CCER使用比例不得超過企業(yè)經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審定的2019年度碳排放量的2%。

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五、有關(guān)情況處理 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

納管企業(yè)于本方案公布前已解散、關(guān)?;蜻w出本市的,市生態(tài)環(huán)境局不再對其進(jìn)行碳排放配額管理。

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納管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化、核算邊界無法確定的,市生態(tài)環(huán)境局暫不對其發(fā)放2019年度配額,對于已發(fā)放2019年度配額的,予以收回。上述企業(yè)必須按規(guī)定報送碳排放報告、監(jiān)測計劃等,待核算邊界和排放狀況穩(wěn)定后再對其開展配額分配。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

 

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附件:1. 電力熱力行業(yè)企業(yè)碳排放基準(zhǔn)及相關(guān)參數(shù) 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

          2. 直接發(fā)放配額相關(guān)參數(shù)

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