更多傷害，更多罪惡：碳信用項(xiàng)目暴露了廣泛的侵犯人權(quán)行為

人權(quán)觀察 (HRW)最近的一份報(bào)告揭露了與柬埔寨南部小豆蔻 REDD+ 碳信用項(xiàng)目有關(guān)的針對(duì)土著沖族人的嚴(yán)重侵犯人權(quán)行為。該項(xiàng)目由森林和野生動(dòng)物保護(hù)組織柬埔寨環(huán)境與野生動(dòng)物聯(lián)盟部聯(lián)合開發(fā)。

 

為期兩年的調(diào)查揭露了政府當(dāng)局和野生動(dòng)物聯(lián)盟普遍虐待Chong（也稱為Por）的行為。例如，該項(xiàng)目在與土著社區(qū)協(xié)商之前開展了兩年多的活動(dòng)，從而侵犯了他們的自由、事先和知情同意權(quán)，這是《聯(lián)合國土著人民權(quán)利宣言》中國際人權(quán)法承認(rèn)的一項(xiàng)原則。 

 

此外，人權(quán)觀察還發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的多位成員表示，他們被環(huán)境部護(hù)林員、憲兵和野生動(dòng)物聯(lián)盟工作人員強(qiáng)行從他們慣常賴以生存的農(nóng)田中驅(qū)逐出來。此外，司法記錄顯示，一些人未經(jīng)審判就被逮捕并進(jìn)一步長期拘留。 

 

不幸的是，項(xiàng)目開發(fā)商和政府官員的此類侵犯人權(quán)和嚴(yán)重濫用權(quán)力的行為并不是第一次發(fā)生。例如，去年年底，肯尼亞政府被指控非法將奧吉克狩獵采集者從他們祖?zhèn)鞯耐恋厣向?qū)逐出去，以通過碳信用計(jì)劃賺錢。驅(qū)逐策略包括用“斧子和錘子”物理摧毀奧吉克人的房屋。 

 

缺乏利益分享安排  夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

人權(quán)觀察的調(diào)查結(jié)果還強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目開發(fā)商和沖族人之間缺乏利益共享安排。簡而言之，利益分享安排規(guī)定了如何將貨幣和非貨幣利益分配給項(xiàng)目中或受項(xiàng)目影響的利益相關(guān)者，其中包括土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。 

 

就南小豆蔻 REDD+ 項(xiàng)目而言，人權(quán)觀察指出，在其報(bào)告發(fā)布時(shí)，與該項(xiàng)目相關(guān)的任何社區(qū)都沒有制定惠益分享安排，盡管人權(quán)觀察一再堅(jiān)持糾正這一明顯的遺漏。  

 

令人遺憾的是，這種缺乏惠益分享安排和缺乏透明度的現(xiàn)象司空見慣。這可以從我們委托編寫的一份報(bào)告中看出，該報(bào)告調(diào)查了自愿碳市場(chǎng)（VCM）背景下惠益分享安排的發(fā)生、透明度和整體完整性，特別是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和土著人民是否獲得了公平的惠益分享銷售碳信用額產(chǎn)生的收入的結(jié)果。 

 

調(diào)查審查了 47 個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，結(jié)果令人極其失望。僅發(fā)現(xiàn) 15 個(gè)項(xiàng)目提及惠益分享安排。在這 15 個(gè)項(xiàng)目中，只有 4 個(gè)項(xiàng)目被發(fā)現(xiàn)包含與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和/或土著人民分享惠益的證據(jù)；五個(gè)項(xiàng)目載有僅與項(xiàng)目實(shí)施者分享惠益的證據(jù)，或者無法確定其他利益攸關(guān)方是否獲得了份額；其余六個(gè)項(xiàng)目除了粗略提及外，不包含任何惠益分享的證據(jù)。 

 

此外，只有一個(gè)項(xiàng)目能夠證明收益與成果付費(fèi)是分開的。對(duì)于其他安排，土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)需要積極提供工作或成果以換取報(bào)酬。 

 

收獲，而非痛苦 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

這自然會(huì)引發(fā)這樣的問題：這種做法是否公平，是否符合這些社區(qū)的最大利益，以及他們是否意識(shí)到或了解其中的區(qū)別：“工作”獲得報(bào)酬不是“利益分享”。這些結(jié)論，加上我們的調(diào)查結(jié)果表明自愿碳市場(chǎng)的資金流動(dòng)缺乏透明度，表明嚴(yán)重缺乏公平性，并表明土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在這方面是多么脆弱。 

 

顯然，土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)需要得到更有力的保護(hù)，防止虐待、腐敗和普遍不平等，包括在惠益分享方面?；菀娣窒砣狈ν该鞫?，大多數(shù)項(xiàng)目要么不分配任何惠益，要么不披露相關(guān)信息。 

 

除了鐵定的人權(quán)保障措施之外，國際社會(huì)還必須共同努力填補(bǔ)這一空白，首先是要求項(xiàng)目披露其是否已制定涵蓋其項(xiàng)目的積極惠益分享協(xié)議，這些協(xié)議的內(nèi)容包含多少資金以及實(shí)際到達(dá)項(xiàng)目附近居民手中的金額。如果這些安排被證明不公平，則必須對(duì)其進(jìn)行修改，以有利于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和土著人民。