據(jù)Carbon Brief網(wǎng)站的分析,碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)將為歐盟進(jìn)口商品增加碳成本,旨在維持歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)也是為了避免由于碳泄漏導(dǎo)致全球排放量增加。然而,對歐盟CBAM對全球排放影響的各種計(jì)算結(jié)果都相當(dāng)微小。
歐洲委員會在2021年的初步評估中估計(jì),其提出的CBAM設(shè)計(jì)將使受影響的歐盟產(chǎn)業(yè)的排放量到2030年減少1%。它計(jì)算出,這些產(chǎn)業(yè)的全球排放量在同一時(shí)間范圍內(nèi)將減少0.4%。
亞洲開發(fā)銀行(ADB)的最新分析考慮了每噸二氧化碳100歐元的碳
價(jià)格——這是去年首次達(dá)到的水平,之后又下降了。它得出結(jié)論,相對于單獨(dú)的ETS,CBAM將使全球排放量減少不到0.2%。這將伴隨著對歐盟的全球出口下降0.4%。
CBAM推動減排的另一個(gè)關(guān)鍵方式是通過鼓勵(lì)其他國家實(shí)施自己的氣候措施,包括碳定價(jià)。非政府組織資源未來最近的一份報(bào)告表示,希望CBAM將“引發(fā)一個(gè)良性循環(huán),越來越多的國家采用碳定價(jià)”。它解釋說,CBAM可以讓政府克服對碳定價(jià)的國內(nèi)政治限制:
“CBAM的外部壓力可以提供動力和一個(gè)替罪羊,類似于推動一扇敞開的門,因?yàn)檎咧贫ㄕ呖梢灾赋觯隹诠驹诔隹跁r(shí)無論如何都要支付這些費(fèi)用,無論國內(nèi)政策行動如何。”
然而,關(guān)于歐盟政策在多大程度上促進(jìn)了氣候行動存在一些爭議。CGD在2023年底的分析得出結(jié)論,“絕大多數(shù)低收入國家離實(shí)施
碳價(jià)格還有很長的路要走”。目前沒有低收入國家考慮碳定價(jià),只有11%的中低收入國家“計(jì)劃中或正在考慮中”,該組織得出結(jié)論。
其他評估則相對樂觀。智庫Clingendael的一份報(bào)告將包括土耳其和俄羅斯在內(nèi)的國家的新氣候政策與即將到來的CBAM威脅聯(lián)系起來。為全球
碳市場涉及的公司發(fā)聲的國際排放交易協(xié)會(IETA)的一份最新報(bào)告,追蹤了與歐盟貿(mào)易國家的回應(yīng)。
IETA的歐盟政策負(fù)責(zé)人朱莉婭·米哈拉表示,歸根結(jié)底CBAM“本身并不是一個(gè)全球減排政策工具”。然而,她指出了影響的證據(jù),包括土耳其、印度和巴西推進(jìn)自己的ETS(碳
交易系統(tǒng))工作,以及中國將其ETS擴(kuò)展到包括水泥、鋼鐵和鋁——看來是模仿了歐盟CBAM。
來自全球南方機(jī)構(gòu)的
專家認(rèn)為,共享減排技術(shù)和擴(kuò)大氣候融資將是更有效的措施,以實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家工業(yè)的脫碳。
科學(xué)與環(huán)境中心(CSE)的一份報(bào)告認(rèn)為,CBAM收入可能是發(fā)展中國家氣候融資的新形式。該智庫建議,這可以類似于歐盟的現(xiàn)代化基金運(yùn)作,該基金由ETS收入資助,支持低收入歐盟國家的
清潔能源。
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