緊隨歐盟,英國政府近日也宣布將于2027年對(duì)來自被認(rèn)為氣候規(guī)則較弱的國家進(jìn)口的排放密集型商品征收碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)。擬議的英國CBAM將適用于鐵、鋼、鋁、化肥、氫、陶瓷、玻璃和水泥行業(yè)的碳密集型產(chǎn)品。
英國此舉仿佛印證了CBAM的國際“多米諾骨牌”已開啟,一旦開啟便再難停下。歐盟CBAM與英國CBAM相繼官宣,其他經(jīng)濟(jì)體還會(huì)遠(yuǎn)嗎?
加拿大會(huì)是下一個(gè)?美國CBAM還會(huì)遠(yuǎn)嗎?
早在2021年,加拿大副總理兼財(cái)政部長Chrystia Freeland和環(huán)境與氣候變化部長Jonathan Wilkinson就一起啟動(dòng)了關(guān)于CBAM的磋商,并開始向民眾征求意見,確保加拿大國內(nèi)對(duì)CBAM達(dá)成共識(shí)。加拿大執(zhí)政黨自由黨已經(jīng)在推動(dòng)對(duì)從中國進(jìn)口的、使用煤電生產(chǎn)的產(chǎn)品征收
碳排放稅的政策,但目前還沒有確定具體的規(guī)定和實(shí)施的日期。
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據(jù)悉,在歐盟、英國和加拿大考慮或?qū)嵤┨歼吘痴{(diào)節(jié)機(jī)制的背景下,美國國內(nèi)也有聲音希望可以利用碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制作為加強(qiáng)其氣候領(lǐng)導(dǎo)力和與盟國合作的機(jī)會(huì),并制定自己的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制或符合歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制和其他國際標(biāo)準(zhǔn)的碳定價(jià)方案,以此來保護(hù)和強(qiáng)化美國制造業(yè)的氣候競(jìng)爭力。
打不過就加入?
對(duì)碳密集型進(jìn)口產(chǎn)品征稅的想法正在世界主要經(jīng)濟(jì)體范圍獲得認(rèn)可,這可能會(huì)損害其他國家的出口密集型產(chǎn)業(yè)。伴隨著世界多國及地區(qū)設(shè)置以防“碳泄漏”為名的CBAM或其他碳壁壘,越來越多的國家抱著“打不過就加入”的心態(tài)準(zhǔn)備設(shè)置本國的“碳壁壘”。
顯然,CBAM存在引發(fā)
綠色貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。接下來碳密集型出口國家是否會(huì)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅“回?fù)?rdquo;還未可知,目前種種跡象預(yù)示環(huán)境領(lǐng)域正慢慢成為新的國際權(quán)益戰(zhàn)場(chǎng)。
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各國隱形“碳壁壘”大盤點(diǎn)
其實(shí),不止有CBAM,在全球新一輪貿(mào)易競(jìng)爭中,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和良好工業(yè)基礎(chǔ),先后出臺(tái)各種碳排放法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新制度安排,以“碳”為名抑制他國競(jìng)品輸入。
近年來,包括美國、日本、加拿大等國家已經(jīng)出臺(tái)了一些隱形“碳壁壘”措施。例如,美國此前已經(jīng)對(duì)進(jìn)口的化工石油等制品提高了附加稅,雖然名稱上沒有碳,但實(shí)質(zhì)是針對(duì)碳排放制定的。歐美等發(fā)達(dá)國家的碳壁壘還包括新電池法案、光伏進(jìn)口
碳足跡要求等。經(jīng)測(cè)算,未來將會(huì)有至少2萬億元中國出口直接面對(duì)碳關(guān)稅壁壘,或者隱形碳成本的挑戰(zhàn)。
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