“碳關(guān)稅”再進(jìn)一步,企業(yè)如何“脫碳換骨”

文章來源:文匯報(bào)蘇展2023-11-22 23:44

“目前紡織服裝出口,部分國(guó)家特別關(guān)注企業(yè)在服裝加工過程中的能源消耗以及ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)方面的表現(xiàn),我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”在市政協(xié)昨天舉行的2023年年末委員視察中,市政協(xié)常委、東方國(guó)際(集團(tuán))有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)童繼生深感壓力。
今年10月,歐盟正式開啟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制過渡期,各進(jìn)口商需按規(guī)定開展碳數(shù)據(jù)報(bào)送。該調(diào)節(jié)機(jī)制是歐盟針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳含量,征收歐盟碳價(jià)與出口國(guó)碳價(jià)的差額,使進(jìn)口產(chǎn)品承擔(dān)與歐盟產(chǎn)品一樣的碳價(jià)成本。上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明進(jìn)一步解釋,尤其對(duì)于那些受歐盟碳邊境調(diào)節(jié),又尚未被納入到全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè),其中企業(yè)產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)需支付更多碳稅。
板上釘釘,“碳關(guān)稅”再進(jìn)一步。
但危和機(jī)總是同生并存。在“完善碳要素市場(chǎng),助力上海高質(zhì)量發(fā)展情況”的視察座談會(huì)上,政協(xié)委員們呼吁,上海要發(fā)揮好碳市場(chǎng)交易方面的優(yōu)勢(shì),把握歐盟“碳關(guān)稅”時(shí)間窗口,抓住機(jī)遇。他們建言:于國(guó)內(nèi),上海可在長(zhǎng)三角碳排放交易市場(chǎng)一體化中發(fā)揮重要作用,比如對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的出口企業(yè)的碳排放管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);于國(guó)外,上海碳市場(chǎng)嘗試主動(dòng)和國(guó)際性機(jī)構(gòu)尋求銜接試點(diǎn),探索和歐盟碳市場(chǎng)對(duì)接的可能性。
抓住“長(zhǎng)三角”,讓企業(yè)“脫碳換骨”
在中國(guó),碳市場(chǎng)的建設(shè)從區(qū)域試點(diǎn)開始,在長(zhǎng)三角區(qū)域只有上海被納入試點(diǎn)。要用好長(zhǎng)三角的“體量”——政協(xié)委員們提到一種共識(shí)。共識(shí)背后是對(duì)上海作為區(qū)域碳市場(chǎng),如何持續(xù)保持活力,有力支撐全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的探索。上海交易集團(tuán)副總裁牛韌認(rèn)為,上海助力長(zhǎng)三角進(jìn)入碳市場(chǎng)的一個(gè)重要抓手,就是指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做碳管理體系。
這正是上海的機(jī)會(huì)。“作為企業(yè),我很想盡快實(shí)現(xiàn)‘脫碳換骨’,但這同時(shí)也是非常內(nèi)行的技術(shù)問題、管理問題。”童繼生直言。
“碳管理是企業(yè)做好碳數(shù)據(jù)碳足跡的前提。環(huán)交所已發(fā)布全球首個(gè)《碳管理體系要求及使用指南》,并在持續(xù)完善當(dāng)中。”賴曉明表示,發(fā)布一年多以來,該碳管理標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)包括長(zhǎng)三角區(qū)域在內(nèi)的數(shù)十個(gè)城市開展示范工作,支持各地開展碳排放管理。
“要把碳排放交易市場(chǎng)提升到長(zhǎng)三角一體化來考慮。”市政協(xié)常委蔣嬋建議,統(tǒng)籌建立就碳關(guān)稅問題進(jìn)行協(xié)商和能力建設(shè)合作的新機(jī)構(gòu),“可以聯(lián)合長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、商務(wù)部門,自貿(mào)區(qū)、海關(guān)、長(zhǎng)三辦以及上海環(huán)境能源交易所等機(jī)構(gòu)共同參與。再者,創(chuàng)新發(fā)展銜接歐盟碳關(guān)稅的工具。如在上海碳市場(chǎng)增設(shè)新的板塊,依托上海環(huán)境能源交易所的平臺(tái),在上海探索建立長(zhǎng)三角出口碳市場(chǎng)新的板塊。同時(shí),探索在長(zhǎng)三角區(qū)域開展航運(yùn)業(yè)碳交易市場(chǎng)。通過市場(chǎng)機(jī)制管理長(zhǎng)三角區(qū)域航運(yùn)排放,做好政策儲(chǔ)備和方案設(shè)計(jì),助力上海航運(yùn)中心的建設(shè)。”
與國(guó)際接軌,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
歐盟的“碳關(guān)稅”全世界矚目。賴曉明解釋,歐盟未來要對(duì)所有進(jìn)入碳市場(chǎng)的行業(yè)開展全額有償分配,即全部由企業(yè)花錢買配額,這意味著企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加。為了避免碳泄漏、碳傾銷,就出現(xiàn)了“碳關(guān)稅”。
“上海要發(fā)揮好國(guó)際大都市的作用,與歐盟碳市場(chǎng)主動(dòng)對(duì)接。”政協(xié)委員們提出。但其中梗阻不少,比如碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面,眼下歐盟碳調(diào)節(jié)稅測(cè)算到每個(gè)產(chǎn)品碳的排放情況,與國(guó)內(nèi)“算法”不同。推動(dòng)中歐雙方互認(rèn)碳核算的同時(shí),數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)互認(rèn)?目前很多企業(yè)尤其是綠色供應(yīng)鏈上的企業(yè)還未被納入中國(guó)的碳市場(chǎng)。要形成多樣化的市場(chǎng),是否能探索引入與國(guó)際成熟市場(chǎng)類似的調(diào)節(jié)機(jī)制……
其中數(shù)據(jù)質(zhì)量成為市政協(xié)委員們的關(guān)注重點(diǎn)。這不僅關(guān)乎與國(guó)際對(duì)接,也同國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展息息相關(guān)。
市政協(xié)委員金洪飛提出,“碳交易機(jī)制是通過市場(chǎng)機(jī)制把碳排放企業(yè)對(duì)環(huán)境的危害內(nèi)部化,讓其變成經(jīng)營(yíng)成本,從而倒逼這些企業(yè)改造技術(shù)。將碳要素作為一種資產(chǎn),其真實(shí)性需要得到確認(rèn)。”他認(rèn)為,可以通過查詢企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表了解使用多少能源。
全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)常委伍愛群建議政府部門牽頭建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái),匯集來自不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù),包括碳監(jiān)測(cè)、氣象、地質(zhì)、林業(yè),支持政府決策和科學(xué)響應(yīng)。通過數(shù)據(jù)提供一定的優(yōu)惠政策,積極參與數(shù)據(jù)共享,擴(kuò)大數(shù)據(jù)規(guī)模、提升質(zhì)量。
事實(shí)上,就數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,上海近年來修訂發(fā)布《碳排放核查第三方機(jī)構(gòu)管理暫行辦法(修訂版)》,出臺(tái)《碳排放核查第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管和考評(píng)細(xì)則》。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“加強(qiáng)對(duì)核查機(jī)構(gòu)的全流程監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)第三方核查機(jī)構(gòu)考核評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,多措并舉,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。”
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