歐盟碳關(guān)稅來勢洶洶 如何應(yīng)對？

碳關(guān)稅”機(jī)制落地意味著全球正在形成以氣候變化為主題的新國際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)競爭格局。歐盟碳邊境管理機(jī)制會(huì)倒逼中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。中國面臨的當(dāng)務(wù)之急是掌握主動(dòng)權(quán)——率先取得碳治理國的身份，并將自身訴求貫注于國際碳治理定價(jià)體系中，因勢利導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

 

歐盟設(shè)置碳邊境管理機(jī)制的背景

 

2021年3月10日，歐洲議會(huì)以144票支持、70票反對和181票棄權(quán)通過了提出建立“碳邊境調(diào)整機(jī)制”（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）的決議，2023年至2025年將作為試點(diǎn)階段開始執(zhí)行。這意味著從2023年起，如果一些與歐盟有貿(mào)易往來的國家不能遵守碳排放相關(guān)規(guī)定，歐盟將對這些國家進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅。其要旨在于防止碳泄漏，即高排放的生產(chǎn)企業(yè)為了規(guī)避所在國家或地區(qū)的減排壓力，將高碳排放高污染的生產(chǎn)活動(dòng)遷移至發(fā)達(dá)程度較低、碳排放政策相對寬松的國家或地區(qū)。

 

碳泄露不僅會(huì)影響全球氣候變化應(yīng)對進(jìn)程，還會(huì)對氣候政策更嚴(yán)格的國家和地區(qū)產(chǎn)生影響，對其就業(yè)和投資構(gòu)成威脅。通過CBAM，歐盟不僅可以削弱進(jìn)口產(chǎn)品的競爭力以達(dá)到扶持本土產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的目的，還可以獲得新的稅源。據(jù)歐盟委員會(huì)測算，CBAM每年可以征稅50億—140億歐元，達(dá)成“名利雙收”的效果，實(shí)際上是在推動(dòng)全球范圍內(nèi)建立有利于歐盟的制度體系。

 

但歐盟碳邊境管理機(jī)制推行存在很多不確定性。因?yàn)槟壳癈BAM只是歐盟單方面的想法，很難在國際多邊框架下得到所有成員即時(shí)的接納，已有多國表示反對。CBAM在實(shí)際推行中也存在一些難題，例如變動(dòng)的碳價(jià)如何計(jì)算、各個(gè)國家之間的減排程度如何具有可比性等，都需要進(jìn)一步明確。

 

歐盟碳邊境管理機(jī)制對我國發(fā)展構(gòu)成的挑戰(zhàn) 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ